文章核心观点 - 提升农业综合生产能力和质量效益是“十五五”时期加快建设农业强国的重大任务和主攻方向，旨在夯实农业发展基础，推动农业高质量发展，为经济社会发展提供战略支撑 [1][4] 农业现代化建设成就与挑战 - “十四五”时期粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤 [2] - 累计建成高标准农田超过10亿亩，农作物良种覆盖率超过96%，农业科技进步贡献率超过63% [2] - 农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，农民收入增速连续多年高于国内生产总值和城镇居民收入，城乡居民收入比缩小至2.34∶1 [2] - 农业现代化仍相对滞后，存在生产效率较低、产业链条偏短、比较效益低、国际竞争力不足等问题 [2] 提升农业综合生产能力的战略意义 - 保障国家粮食安全：粮食产需长远看是紧平衡态势，必须持续提高农业综合生产能力 [3] - 畅通国内经济大循环：农业是近2亿人就业的产业，是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点 [3] - 满足人民美好生活需要：需增加中高端农产品供给，提升农业发展绿色含量和生态质量 [3] - 应对国际竞争：需在提高农业发展质量效益和竞争力上下更大功夫，以应对全球粮食市场不确定性 [3] 增强粮食等重要农产品供给保障能力 - 深入实施国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技 [5] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮食播种面积，实施粮食单产提升工程 [5] - 优化重要农产品供给结构：巩固提升口粮、主攻玉米大豆、增加优质食味稻和专用小麦供给，巩固大豆油料扩种成果 [5][6] - 提高粮食储备、流通、加工能力，推进粮食全链条节约减损 [6] - 强化农业防灾减灾救灾能力建设，提升农业气象灾害监测预报精准度，完善农田水利基础设施 [6] 构建多元化食物供给体系 - 践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源 [7] - 坚持农林牧渔并举：优化生猪产能调控，开展肉牛肉羊增量提质行动，加快奶业转型升级，发展大水面生态渔业和深远海养殖，规范建设海上牧场 [7] - 发展现代设施农业：实施设施农业现代化提升行动，推广日光温室、植物工厂、垂直农业等模式 [7] 强化耕地保护和质量提升 - 严守18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线 [8] - 高质量推进高标准农田建设，以“一平、两通、三提升”为基本标准，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [8] - 加强耕地资源养护修复：实施耕地有机质提升行动，治理退化耕地和酸化耕地，有序开展盐碱耕地改造提升 [8] 强化科技装备支撑 - 提高农业科技创新体系整体效能，构建协同创新体系，加快农业关键核心技术攻关 [9] - 加快推进种业振兴：深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化应用，加强种质资源保护利用 [9] - 着力补上农机装备短板：实施农机装备高质量发展行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机研发应用，大力发展智慧农业 [9] - 促进良田良种良机良法集成增效，大面积推广适度密植、精量播种、水肥一体等成熟技术模式 [9] 提升农业发展质量效益 - 增加绿色优质农产品供给，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给 [10] - 推进产业延链补链强链：实施农产品加工业提升行动，补上仓储保鲜、冷链物流短板，培育乡村新产业新业态 [10][11] - 完善联农带农机制，引导新型农业经营主体与农户紧密合作，促进农民稳定增收 [11] 强化支撑保障措施 - 压紧压实粮食安全党政同责，严格责任制考核，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [12] - 提高强农惠农富农政策效能：健全多元投入格局，持续加大财政支农力度，增加粮食生产流通信贷支持，稳定完善最低收购价政策，优化农业补贴和保险政策 [12] - 全面深化农村改革：稳定土地承包关系，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，发展农业适度规模经营，完善农业社会化服务体系 [13]