核心观点 - 菏泽市以党建引领，通过盘活闲置资源、创新服务模式和精准对接需求，在社区层面构建嵌入式服务体系，有效提升了公共服务覆盖与效率，增强了居民获得感[1][2] 服务阵地资源整合与盘活 - 通过改造低效闲置资产（如学校）建设社区服务设施，例如定陶区天中街道南城社区将闲置学校改造成“幸福小院”，打造12个功能场景，一站式满足5000多名社区居民需求[3] - 盘活闲置资源实现了经济上的良性循环，改造前该闲置学校年维护成本需5万元，改造后“幸福小院”年服务1.2万人次，实现“零成本”维护，且运营收益反哺社区3.6万元[3] - 全市层面出台指导意见，联动多部门清理社区配套服务用房，近三年累计清理公共用房22.25万平方米，并通过“错时使用”、“一室多用”提升空间利用率[4] - 将社区周边低效、失修、闲置的楼宇、学校等优先转型为社区嵌入式服务设施，避免资源浪费[4] 服务模式创新与可持续运营 - 按照“螺蛳壳里做道场”思路，在有限空间内复合集成多项服务，例如巨野县凤凰社区依托5000平方米党群服务中心，实现了政务、医疗、养老等7大类84项服务事项下沉[5] - 针对不同社区类型（如新建、老旧）差异化制定三年计划目标，推动公共服务设施有机嵌入社区[5] - 因“社”施策实行分类管理，对能力较强的社区采取“公建公办”，对能力较弱的社区采取“公建民营”模式，由第三方机构提供低偿服务[5] - 目前已有200多家经营主体进驻社区开展服务，及时提供专业服务[5] 精准服务规划与需求对接 - 通过座谈会、意见箱、问卷调查等方式精准锚定“服务坐标”，让服务跟随群众需求走[6] - 基层党组织牵头，联合业委会、物业等多方召开联席会议解决具体问题，例如单县铂金华府小区通过4次联席会议，将闲置低洼广场改造为休闲健身广场和“拾光小剧场”露天电影厅[6][7] - 探索“公益+市场”服务新模式，统一服务标识、绘制服务地图、公示服务人员信息，及时解决居民“小烦恼”[7] - 建立嵌入式服务资源库，统一纳入公立医院、协会团体、公益组织、经营主体等资源，并向社区党组织重点推送，确保高效对接[7]