新型城镇化的战略地位与总体成就 - 文章核心观点：深入推进以人为本的新型城镇化是“十五五”及未来一段时期的重大战略部署，旨在释放内需潜力并为中国式现代化提供动力 [1] - “十四五”时期常住人口城镇化率从63.89%提高至67% [2] - 超过1.7亿农业转移人口在城镇落户 [2] - 义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位服务比例达96.8% [2] - 19个城市群常住人口占全国比重提升至75%左右，地区生产总值占比稳定在83%以上 [2] - 城市数量增加至694个，城市供水、燃气普及率及污水处理率均超过99% [2] - 城市生活垃圾无害化处理率超过99%，城乡居民收入比缩小至2.34:1 [2] 城镇化发展面临的新挑战与未来目标 - 城镇化发展面临城市老龄化、少子化、区域人口增减分化及农业转移人口市民化质量待提高等新挑战 [3] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展进入存量提质增效为主的阶段 [3] - “十五五”时期全国常住人口城镇化率预计提升至70%以上 [3] 农业转移人口市民化的推进措施 - 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，深化户籍制度改革，清除“隐性落户门槛” [4] - 完善市民化配套政策，推动转移支付、要素配置与市民化挂钩，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加协调机制 [4] - 保障进城落户农民合法土地权益，依法维护其土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权 [5] 城镇化空间布局的优化策略 - 推进超大特大城市治理现代化，合理有序疏解非核心功能，增强全球资源配置、科技创新策源等核心能力 [6] - 加快城市群一体化和都市圈同城化，发展组团式、网络化的城市群和都市圈，加强产业链协作 [6] - 优化城市规模结构，推动大中城市制造业差异化与集群化发展，培育省域副中心城市，分类引导小城镇发展 [7] 以县城为重要载体的城镇化建设 - 科学把握县城功能定位，分类引导县城发展方向，包括发展大城市周边县城、培育专业功能县城等 [8] - 提升县城产业支撑能力，发展优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，强化职业技能培训 [8] - 提升县城公共服务水平，实施县域普通高中和县医院能力提升等重点任务，促进公共设施与人口规模匹配 [9] - 以县域为基本单元促进城乡融合发展，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 [9] 城市更新与现代化人民城市建设 - 着力建设富有活力的创新城市，培育创新生态，发展新质生产力，推动城市低效用地再开发和产业园区改造 [11] - 着力建设舒适便利的宜居城市，加快构建房地产发展新模式，推进“三区一村”更新改造，健全养老、教育、医疗等服务体系 [12] - 着力建设绿色低碳的美丽城市，推进城市空气治理、水源保护，发展绿色产业、建筑、交通和社区 [12] - 着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程，加快老旧管线改造，构建“平急两用”公共基础设施 [13] - 着力建设崇德向善的文明城市，完善历史文化保护传承体系，发展文化事业和产业 [13] - 着力建设便捷高效的智慧城市，建设新型基础设施，深化数据共享，丰富智慧应用场景以提升治理水平 [13]