城市治理模式创新 - 核心观点：城市管理部门通过实施“柔性执法”与“潮汐摊位”等创新模式，有效化解了流动摊贩管理难题，实现了城市“烟火气”与“秩序感”的协调相融，提升了治理效能与城市温度 [1] - 具体实践：青海西宁市在重点路段、商圈街区设置“潮汐摊位”和“限时外摆”，将执法队员与摊贩的关系从“你赶我躲”转变为“和谐相处” [1] - 治理理念：城市治理需要下足“绣花功夫”，创新理念、模式和手段，不能仅依靠冰冷的规则与强制性手段，而应兼顾秩序与温情 [1] 柔性执法的实施路径 - 深入基层调研：江西赣州市章贡区赣江街道综合行政执法大队通过走访摸排，了解到中老年摊贩因市场摊位费用高而在路边“打游击”，据此实施了“如我摆摊”柔性执法模式，帮助其“安家落户” [2] - 多元共治机制：城市管理注重方式方法，不单靠有关部门“单打独斗”，具体措施包括科学设置灵活经营时段、引入社区志愿者参与街面劝导与环境清洁、组建“商户自律联盟”实现经营者互相监督，形成“共管共治”局面 [2] - 执法标准统一：柔性执法并非对严格执法打折扣，而是将具体情形考量融入全过程，确保“便民不扰民、放开不放任”，要求执法人员既精通法规，又能设身处地为群众着想，结合法律的教育与惩罚功能 [3] 治理创新的价值与目标 - 激发城市活力：“潮汐摊位”等做法的价值在于化解管理难题的同时，激发了城市活力 [1] - 平衡发展与秩序：城市治理坚持以人民为中心，通过设置小摊位、外摆区等措施，带来更暖的市场和更足的信心，旨在实现社会生机勃勃又井然有序，达成活力与秩序的动态平衡 [3]