文章核心观点 - 东营市通过深化医改，构建了优质高效整合型健康服务体系，成功推动了“三明医改”经验落地，显著增强了人民群众的改革获得感、就医安全感和健康幸福感 [2] 医疗服务体系与资源下沉 - 通过建立紧密型医联体，实现优质医疗资源下沉，全市10家二级以上医院与国内35家高水平医院共建66个专科医联体，聘请400余名知名专家设立工作室 [4] - 牵头建设4个紧密型城市医疗集团，引入院士团队，建设市级专病中心，并启用转诊会诊中心，整合内部资源推行分级诊疗等服务 [4] - 基层卫生室完成服务升级，配备更多药品并实现诊疗、结算、报销“一站式”服务，成为守护村民健康的“前哨站” [3] - 建成统一的医疗卫生大数据平台，为基层配备远程影像、心电设备，群众在“家门口”就能获得区级专家诊断，累计服务患者超4万人次 [5] - 建立“医医联动、医社协同”的全链条闭环服务流程，健全早筛、早诊、早治、早康复服务体系，构建“防、治、康、管”深度融合的区域健康服务共同体 [5] 中医药服务与创新 - 持续完善中医药服务体系，市和县区均设置公立中医医院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖 [6] - 在全省率先开展“中药处方一件事”试点，实现市域共享中药房全覆盖，实现中药饮片处方流转、调剂、煎煮、配送、监督全程在线管理 [6] - 截至2025年10月底，共享中药房累计完成中药处方调剂58.10万余张，代煎中药213.60万余服，免费配送到家19.62万余人次 [6] 公共卫生与健康促进 - 以戒烟大赛为切入点，构建“政府主导、专业支撑、社会协同、全民参与”的控烟工作体系，第二届戒烟大赛吸引508名吸烟者报名，91人通过生化检测成功实现阶段性戒烟 [8] - 全市1895个村（居）和4106个机关企事业单位、社会组织均成立了公共卫生组织，并为408家单位配备了健康指导员和家庭医生团队，提供“七个一”健康服务包 [9] - 积极开展“健康体重管理服务年”活动，所有二级及以上医院均设立健康体重管理门诊，组建732人的健康生活方式指导员队伍，开展科普活动471场 [9] - 创新家庭医生服务模式，推行“全专协同、网格嵌入”服务模式，组建“1+3+N”家医团队963个，2024年全市常住人口签约率达61.53%，重点人群签约率达89.13% [10] - 推行双向健康积分制度，居民通过参与健康活动获取积分可兑换服务或用品，医务人员通过提供优质服务获得绩效分值，该制度已累计吸引862万人次参与，覆盖超三分之一辖区居民 [10] 智慧医疗与信息化建设 - 建成居家智慧医养服务平台，签约老人可通过手机或电视一键呼叫，享受家庭医生线上线下结合的贴身服务 [10] - 全民健康信息平台在全省率先通过国家互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评 [10] - 建成的检查检验结果互认共享及影像云平台，将互认项目扩展至429项，在全省率先实现二级及以上公立医疗机构全覆盖，平台累计调阅相关信息15.77万次，互认11.83万次，为患者节约费用约1812万元 [10] 医疗技术能力提升 - 胜利油田中心医院成功实施达芬奇机器人辅助前列腺癌根治手术，创造了东营市医疗技术领域两项具有里程碑意义的新纪录，填补了全市在泌尿外科超微创领域的技术空白 [11] - 医院在脑卒中一体化防治、单孔胸腔镜技术、复杂心律失常射频消融等领域形成特色鲜明的技术品牌集群，并在国家三级公立医院绩效考核中荣获最高A+评级，综合实力进入全国前10%行列 [11] 财政投入与人才机制改革 - “十四五”以来，该市对医疗卫生领域的财政累计投入达144.6亿元，较“十三五”时期增长超过四分之一，资金重点投向基础设施改善、重点学科建设、医学人才培养与服务能力提升 [13] - “十四五”期间共核增编制近4000个，保障了儿科、精神、传染等紧缺专业以及各医院发展需求 [13] - 创新设立高层次人才编制“周转池”，并在县域医共体内推行“县管乡用、乡聘村用、分类核编、统筹使用”的灵活用人机制，盘活了编制存量 [13] 药品集采与医保支付改革 - 常态化、制度化推进药品和医用耗材集中带量采购，目前集采药品品种达890个，高值医用耗材覆盖40个大类，平均价格降幅分别超过50%和60%，每年直接为患者节省费用超过2亿元 [14] - 深入开展医疗行为“三规范”专项行动，加强对高额医疗费用的审核与监控，有效遏制医疗费用不合理增长，2024年全市个人卫生支出占卫生总费用的比重已优化至26.61% [14] - 全面推行以按病种分值付费（DIP）为核心，结合门诊按人头包干付费（APG）、按床日付费等多元化的复合式医保支付方式改革，提升医保基金使用效率并促进分级诊疗格局形成 [14]