文章核心观点 - 中央经济工作会议为明年经济工作定调，政策制定将兼顾短期实效与“十五五”长远规划，强调宏观政策协同性与落地成效 [1] - 财政与货币政策将形成合力，财政保持必要支出总量，货币政策维持适度宽松并加大调节力度 [1] - 扩大内需是明年首要任务，将通过提振消费和稳定投资双向发力 [2] - 创新与改革成为推动高质量发展的双引擎，强化企业创新主体地位并深化市场化改革 [2] - 整体政策部署既立足稳增长，更着眼长远，旨在为“十五五”开局筑牢发展支撑 [2] 宏观政策导向 - 增强各类经济政策与非经济政策、存量政策与增量政策的一致性评估，以提升政策有效性与协同性 [1] - 财政政策基调延续“更加积极”，明确保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，预计2026年财政赤字率维持在4%左右，赤字规模约6万亿元 [1] - 财政政策注重提质增效，加强科学管理并优化支出结构，将通过长期优化央地财政关系、短期增加专项债额度及推出新型政策性金融工具等方式解决地方财政困难 [1] - 货币政策维持“适度宽松”，将灵活高效运用降准降息等多种政策工具，并加大逆周期和跨周期调节力度，以更贴合长远经济周期变化 [1] 扩大内需与投资 - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，通过提升居民消费能力与意愿双向发力扩大内需 [2] - 政策将优化“两新”“两重”实施效能，释放服务消费潜力 [2] - 通过优化专项债用途、发挥政策性金融工具作用以稳定投资，并有效激发民间投资活力，引导民间资本参与国企改革、科技创新等领域 [2] 创新驱动与改革 - 创新驱动方面，会议强调强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护，依托三大科创中心集聚创新要素 [2] - 通过“重点产业链高质量发展行动”促进产学研融合，并以“创新科技金融服务”赋能科技企业 [2] - 改革攻坚层面，将深入整治内卷式竞争、清理拖欠账款以优化市场环境，平台经济治理转向“共赢发展” [2] - 要素市场化改革与金融改革将持续深化，为实体经济与科技创新注入动力 [2]