中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，是判断经济形势和定调宏观政策最权威的风向标 [1][3] - 会议认为我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，需坚定信心、用好优势、应对挑战 [4] - 会议以五个“必须”总结新形势下经济工作新认识，并以八个“坚持”明确2026年经济工作重点任务 [4] - 与2024年会议相比，2026年政策取向从“坚持稳中求进、以进促稳”变为“坚持稳中求进、提质增效”，工作主线更强调“质的有效提升和量的合理增长” [6] 宏观经济形势与总体方向 - 当前经济形势面临外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战 [4] - 经济发展的侧重已经从投资拉动转向人力资本投入拉动和内需拉动 [5] - 2026年经济工作需做到既“放得活”又“管得好”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以苦练内功应对外部挑战 [4] 扩大内需与建设强大国内市场 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为2026年首要任务，以应对国内供强需弱矛盾 [4][6] - 政策表述从2024年的“扩大国内需求”变为2026年的“持续扩大内需、优化供给” [6] - 将深入实施提振消费专项行动，并制定实施城乡居民增收计划 [7] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，推动投资止跌回稳 [9] 创新驱动与培育新动能 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是2026年重点任务之一 [4] 改革攻坚与对外开放 - “坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”是2026年重点任务之一 [4] - “坚持对外开放，推动多领域合作共赢”是2026年重点任务之一 [4] 协调发展与区域联动 - “坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”是2026年重点任务之一 [5] 绿色转型与“双碳”目标 - “坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”是2026年重点任务之一 [5] 民生保障与人力资本投入 - “坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”是2026年重点任务之一 [5] - 2026年将在生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老等方面更加注重人力资本投入 [11] - 具体措施包括：实施稳岗扩容提质行动；推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位和优质高校本科招生；优化药品集采，深化医保支付改革；实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [11] - “十四五”期间财政民生投入近100万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上 [11] 风险防范与底线思维 - “坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”是2026年重点任务之一 [5] “两新”政策与设备更新消费 - 将优化实施大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策 [7] - 2025年“两新”政策已扩围至手机、平板、智能手表手环等数码产品及微波炉、净水器等家电 [9] - 2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [9] - 2026年或继续优化“两新”政策资金投向，覆盖服务行业和一般消费品领域 [9] 城市更新与投资重点 - 2026年要高质量推进城市更新 [7] - 去年提到的加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目，在2026年要求优化实施 [7]