核心政策文件与目标 - 山东省发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，提出15条改革举措，目标到2029年基本建成覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络 [1] - 政策创新性提出“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径，并构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局 [1] 三级养老服务网络建设 - 核心任务是加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进 [2] - 省级将制定建设指引，明确县、乡、村三级设施的规划布局、建设标准和功能定位 [2] - 目标到2029年底，全省80%以上的县（市、区）建成覆盖县、乡、村，分层衔接、便捷可及的三级网络 [2] - 积极发展家庭养老床位、社区嵌入式机构、认知障碍照护专区及护理型床位，以聚焦失能失智照护刚性需求 [2] - 推动街道层面连锁化运营社区服务设施，加快打造“十五分钟养老服务圈” [2] - 目标到2029年，实现每万名老年人拥有普惠养老床位100张以上 [2] 财政与资金支持 - 2025年全省各级财政投入养老服务资金超27亿元 [3] - 累计争取10个市入选中央财政居家和社区基本养老服务试点 [3] - 财政将优化支出结构，优先保障养老服务资金需求 [3] - 对家庭养老床位建设进行奖补，并发放居家适老化改造补贴 [3] - 完善长期护理保险制度，按照每人每年最高补贴9600元标准，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券 [3] 医养结合发展 - 目标到2029年底前，全省所有县（市、区）均建成5家以上医养结合机构、1家以上康复医院或护理院、2家以上安宁疗护病区 [4] - 具备条件的乡镇卫生院（社区卫生中心）均开展“两院一体”医养结合服务 [4] - 目标医养结合机构占养老机构比例达到50%以上 [4] 产业发展与项目推动 - 在产业侧，大力培育民营养老主体，打造银发经济产业集群 [2] - 统筹利用各类政策性资金，滚动实施公办养老机构提质增效、医养结合服务设施建设、城企联动建设项目 [3] - 统筹省服务业发展引导资金，积极支持一批养老项目建设 [3] - 把医养健康产业项目作为省级重点项目的组成部分，遴选重点建设项目并集中资源加快实施 [3]