核心观点 - 会议认为中国经济发展面临外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等老问题与新挑战，但这些都是发展转型中的问题，可以解决，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1][7] - 政策取向突出“稳中求进、提质增效”，强调发挥存量政策和增量政策集成效应，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，传递出明年经济工作将更注重结构优化、风险化解与民生实质改善的信号 [1][8] - 2025年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [2][9] 宏观政策 - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量 [2][9] - 加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，打好政策“组合拳”，完善部门间沟通协商反馈机制，增强政策合力 [2][9] 新质生产力与科技创新 - 因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设 [2][9] - 以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目 [4][11] - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4][11] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [3][9] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [3][4][11] 深化改革 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [2][9] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [2][9] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [2][9] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [6][12] 扩大内需与消费 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给 [3][4][10] - 优化“两新”（新消费、新投资）政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [3][4][6][10] - 积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，促进文化旅游业发展 [3][10] 投资 - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（重大工程、重大项目）项目 [4][5][11] - 优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [4][5][11] - 高质量推进城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动 [5][11] 防范化解风险 - 持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2][9] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [2][4][9][10] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [7][13] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [4][10][11] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [4][7][11][13] 对外开放 - 坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [5][11] - 优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [5][11] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，积极发展数字贸易、绿色贸易 [5][6][11][12] 区域发展 - 促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [5][11][12] 绿色发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入推进重点行业节能降碳改造 [5][6][12][13] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [5][12] 就业与社会保障 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [5][6][12] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [6][12] - 适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准 [3][6][10][12] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [7][13] 农业 - 毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [6][12]