新财观 | 坚持内需主导,宏观政策更加积极有为
新华财经·2025-12-12 15:44

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年(“十五五”开局之年)定调,宏观政策将延续“更加积极有为”的总基调,但内涵更注重“提质增效”,旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,并释放了扩大内需、稳定预期的积极信号 [1] 坚持内需主导,建设强大国内市场 - 会议将扩大内需的提法强化为“坚持内需主导,建设强大国内市场”,以夯实内需的基石作用 [2] - 2023年中国居民最终消费支出占GDP比重为39.57%,显著低于全球56.41%和东亚太平洋地区45.98%的平均水平,显示内需扩张潜力巨大 [2] - 2026年扩内需政策范围将拓展,方法更灵活,可能通过特别国债、财政贴息等方式支持,服务消费有望成为重要抓手 [2] - 2025年扩内需政策集中于“大规模设备更新、消费品以旧换新”,2026年将拓展至扩大优质商品服务供给、优化“两新”政策、清理不合理消费限制、释放服务消费潜力等领域 [2] - 服务消费补贴政策有望在2026年落地,因其是扩大就业、促进民生改善和消费升级的重要方向 [2] 坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能 - 会议将相关提法优化为“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”,进一步提升对新质生产力的重视 [3] - 2024年“三新”经济(新产业、新业态、新模式)增加值占GDP比重已超过18%,成为重要增长引擎 [3] - 新质生产力发展预计有五个侧重点:聚焦人工智能、量子信息等前沿领域构建局部优势;强化半导体芯片、创新药等薄弱领域的基础研究与创新;推动人工智能、工业互联网在全制造业的应用;对产业链薄弱环节进行强链、延链、补链;在关键战略安全领域发挥新型举国体制优势 [3] 宏观经济政策更加积极有为 - 工作总基调精简为“稳中求进、提质增效”,未提“以进促稳、先立后破”,显示对经济韧性信心增强,超常规刺激必要性降低,经济结构调整、产业优化、科技自立自强将成为重点 [4] - 财政政策将继续积极,保持必要赤字、债务和支出规模,预计2026年财政赤字率在3.5-4%之间,中央加杠杆是重要发力方向 [5] - 财政政策新内涵包括:注重存量与增量政策集成效应;兼顾逆周期与跨周期调节;大规模刺激的必要性下降;更看重政策的前瞻性、针对性、协同性和一致性以提升治理效能 [5] - 货币政策将实施“适度宽松”,降准降息仍可期待,力度和节奏需观察,重点在于促进经济稳定增长和物价合理回升,推动实际利率下降,疏通“宽货币”向“宽信用”传导 [6] - 当前物价低位、GDP平减指数为负,被动抬升实际利率,抑制了信贷需求 [6] - 2026年货币政策宽松力度或不会超过2025年,但会更注重跨周期和逆周期调节,提升金融支持经济结构调整的精准性 [6] 股市和楼市定位更加精准 - 房地产定位已从经济引擎向“民生基石”转变,政策预计是“托而不举”,重点在于加快构建房地产发展新模式,推动“好房子”建设 [7] - 房地产开发投资占固定资产投资比重从2021年2月的30.92%高点回落至2025年10月的17.99%,在经济总量中占比已明显降低,预计2026年其对经济的拖累作用将明显缓解 [7] - 会议强调“持续深化资本市场投融资综合改革”,意在呵护“慢牛长牛走势”,为经济转型升级和居民财富保值增值提供支撑 [8] - 当前A股整体估值相对合理,证券化率低于前五轮牛市平均水平,风险溢价率未发出预警,预计2026年慢牛行情将延续,“科技成长”风格值得期待 [8]