文章核心观点 - 特朗普政府发布的最新版国家安全战略报告标志着美国外交战略思想的剧烈转折 其核心是彻底重塑美国对外政策 重新定位全球角色 并重新定义“美国优先” 报告基于“限定的核心美国利益” 强调获利导向和交易思维 政策视野更狭隘且更内顾 但维护美国优势地位、重视大国军事竞争和国内经济安全的主线在三届政府的报告中得以延续 [1][2][6][7] 战略转向与核心利益 - 特朗普2.0版报告将维护“核心国家利益”而非“战后国际秩序”作为外交政策的根本目的和唯一核心 外交政策将基于“能否提升美国实力与繁荣”这一核心标准 [2] - 报告主张“在限定的核心美国利益上进行选择性竞争”和“灵活现实主义” [2] - 在地区战略优先级上 提出“西半球优先” 将边境安全、打击贩毒和防止域外国家介入视为核心利益 继续视亚太为大国竞争主要地区 降低中东重要性 将非洲界定为关键矿产供应和“恐怖主义风险”区域 [3] 政策摆荡与对比 - 对全球性挑战态度摇摆：特朗普1.0版报告批评全球气候议程但提出成为“全球领导者” 拜登报告将气候变化置于全球挑战之首 而新版报告视全球性挑战为“需要避免的负担” [4] - 对盟友伙伴定位变化：特朗普1.0版承认同盟体系是“宝贵优势” 拜登政府强调构建广泛联盟 新版报告则显现将盟友“工具化”趋势 并尖锐批评欧洲盟友 [4] - 对美俄关系立场调整：特朗普1.0版视俄为主要地缘政治对手 拜登政府视俄为“重大威胁” 新版报告对俄定义“温和”许多 鲜有批评并期望重建战略稳定 [4] - 战略优先地区变化：新版报告将毒品贩运、非法移民等议题提到更重要层级 提出所谓“门罗主义特朗普推论” 拉美政策更强调势力范围和强权逻辑 [5] 战略主线延续 - 三份报告均强调提升军事实力：2017年报告提出重建军队、强化核威慑并将太空作为重点竞争领域 2022年报告突出“一体化威慑”并推动核力量现代化 新版报告提出重振国防工业、开发新一代“金穹”导弹防御系统并确保拥有“最强大”核威慑 [7] - 三份报告在经济安全方面有延续性：2017年报告力推制造业回流 2022年报告强调供应链安全 新版报告提出再工业化、供应链“去风险”等 美国将高科技、制造业、关键矿产和能源领域的主导地位视为战略竞争重点 [7] - 维护美国在国际体系中的优势地位构成三份报告延续的主线 [7]