监管政策背景与目标 - 市场监督总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业价格行为，引导企业依法合规经营 [1] - 起草背景是汽车产业作为国民经济重要支柱，其价格行为日趋复杂，存在价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等问题，扰乱了市场秩序并侵害了消费者和经营者权益 [1] - 同时针对广告市场中利用第三方报告制造“行业第一”和“大字吸睛，小字免责”等加剧行业“内卷”的问题，起草了《广告引证内容执法指南（征求意见稿）》以规范广告引证内容 [1] 禁止的不正当价格行为 - 汽车生产企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，使实际出厂价格低于其生产成本的行为存在重大法律风险，具体列举了九种表现形式，包括直接低价、变相降价、折扣补贴、非对等串换、以物抵债、少开发票、多给数量、压低标价等 [2] - 汽车整车及零配件生产企业之间实施价格串通行为存在重大法律风险，包括固定或变更价格水平、价格变动幅度、约定统一价格计算标准等 [2] 汽车生产企业价格行为规范 - 要求实行全流程价格管理，建立覆盖整车销售、金融服务等环节的全链条价格管理制度 [3] - 规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确并以合同约定，尊重经销商自主定价权 [3] - 依法打击不正当价格行为，并细化了多种表现形式 [3] - 强化公平定价约束，禁止对同等交易条件的经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通 [3] - 规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权 [3] 汽车销售企业价格行为要求 - 细化明码标价规则，要求经营场所及网络平台真实、准确标示商品和服务信息，严格区分汽车产品价格与销售服务价格，严禁价外加价 [4] - 规范促销行为，要求显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息 [4] - 细化价格欺诈形式，明确禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等行为 [4] - 建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [4] - 规范服务收费，严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为 [4] 企业内部合规管理制度建设 - 引导汽车生产销售企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为 [4] - 明确制度架构，鼓励企业设立内部价格合规管理机制，负责协调、监督合规工作，开展风险识别与应急处置 [4] - 规定六大核心机制：包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训机制，实现价格行为全流程管控 [4] - 强化执行与持续改进，要求企业明确内部责任划分，并根据法律法规及政策变化及时修订制度 [4] 指南的总体结构与附则 - 《指南》共五章28条，主要内容包括总体原则和要求、汽车生产企业价格行为规范、汽车销售企业价格行为要求、引导建立健全内部合规管理制度以及附则 [3][4][5] - 总体原则和要求明确了指南的制定目的、依据和适用范围，规定价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律 [3] - 附则对汽车生产企业和汽车销售企业的概念进行了解释，并指出行业协会可参考本指南制定本行业落实细化措施 [5]