政策导向与治理模式转变 - 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，要发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理 [1][2] - 老旧小区治理模式正经历重大转变，从政府单向投钱搞建设，转变为调动群众积极参与来完成 [2] - 省委十二届八次全会提出，要完善社会治理体系，推进社会治理现代化 [6] 具体案例：学府花园小区A区的治理实践 - 社区为小区争取了一个7万元的治理项目，用于改造硬件、开展培训和群众活动，但项目落地需征得四分之三以上居民同意 [2][3] - 该小区曾是拥有600多名住户的商品房小区，大学以上学历住户占近半数，但因治理难题，于2024年底沦为无业主委员会、无物业服务、无人防物防的“三无”小区 [3] - 治理过程首先通过群众性活动增强业主交往，随后发动13名党员和积极分子带头，建立小区党组织和业主委员会，形成治理主心骨 [4] - 自治组织发动居民拆除违建，并征集了90余条改造意见，最终顺利通过项目验收 [4] 宜宾市的治理策略与成效 - 宜宾市启动“三无”小区治理工程，创新在于投入资金改造前，先激发居民主人翁意识，调动积极性，让绝大多数居民全程参与 [4] - 治理策略是先以社区文化节、宜邻课堂等活动为载体，建立基层党组织和自治组织，组建治理骨干队伍，再通过骨干发动居民参与改造和资金使用监督 [6] - 截至目前，在不到一年时间里，当地已有297个小区完成改造，物业服务覆盖率提升至92.6% [6] - 宜宾市计划再用两年时间，实现对全市所有“三无”小区的改造，目标是成为有“人防物防设施、有物业服务覆盖、有自治组织参与、有素质文化活动”的“四有”小区 [6][7] 治理问题的深层分析与未来方向 - “三无”小区的产生，表面原因是经费缺乏，深层次原因在于治理失序，缺乏带头人组织和凝聚居民，未形成共建共治合力 [6] - 彻底解决问题需要调动群众积极性、找出带头人、建立骨干队伍、激发参与积极性 [7] - 未来需从保障自治组织经费落实、推动自治组织长久运转等方面发力，持续探索深化治理路径 [7]