2026年财政政策取向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，其取向与2025年保持一致 [1] - 政策旨在通过政府支出（如政府采购和基建工程）扩大社会总需求，形成居民和企业的收入，推动经济循环 [3] - 政策将优化支出结构，坚持投资于物与投资于人相结合，提高医疗、教育和养老水平，以缓解居民后顾之忧并释放潜在消费需求 [3] 财政资金使用效率与民生投入 - 将通过加强财政科学管理、优化财政支出结构、规范税收优惠和财政补贴政策来提高财政资金使用效率 [6] - 优化支出结构后，多出的财力将用于改进养老、医疗、教育等民生领域，解决从“有没有”到“好不好”的问题 [8] - 规范税收优惠和财政补贴政策有利于加快建设全国统一大市场，避免市场分割，充分挖掘市场潜力 [8] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴 - 中央经济工作会议提出把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [11] - 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车”，将坚持“大稳定、小调整”，建立常态化的防止返贫致贫监测帮扶体系 [13][15] - “十五五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段，坚持精准施策，确保底线任务 [17] 常态化帮扶的具体措施 - 将着力提高监测帮扶的时效性和精准性，对遇到重大疾病、自然灾害等突发困难的农户做到早发现、早干预、早帮扶 [20] - 健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，利用大数据信息系统提升效能，并突出开发式帮扶导向，强化产业和就业帮扶以增强内生动力 [22] - 将继续对欠发达地区予以长期帮扶，包括160个国家乡村振兴重点帮扶县，通过分层分类帮扶发展富民产业、县域经济，改善基础设施和公共服务 [24][26] 工业经济培育新动能的方向 - 中央经济工作会议要求“必须充分挖掘经济潜能”，方向比2024年更明确，“壮大新动能”的任务更加急迫 [30][31] - 需抓好三类产业：传统产业提质升级（智能化、绿色化、融合化转型）；新兴产业（新能源、新材料、航空航天、低空经济）加快培育壮大；未来产业（量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能）前瞻布局 [33] - 会议明确要“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，为工业经济高质量发展划定清晰路径 [34] 建设强大国内市场与供需协同 - 会议对供需形势作出新判断，指出“国内供强需弱矛盾突出”，并提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”的新部署 [35][36] - 建设强大国内市场需供需两端协同发力，工业作为主要供给方，关键在“扩大优质商品和服务供给” [37] - 供给端需顺应消费升级趋势，提升产品品质与文化内涵，注入智能、绿色、健康元素，推动国潮、智能、绿色、康养消费；同时加快人工智能等新技术应用，推广柔性化与定制化生产，打造“人工智能+”消费场景以创造新体验和新需求 [37] 深化拓展“人工智能+”赋能新质生产力 - 中央经济工作会议将深化拓展“人工智能+”纳入重点部署，标志着人工智能发展进入以提升全要素生产率为目标的系统升级新阶段 [38][40][42] - 关键是把“人工智能+”深化应用，例如将人工智能深度嵌入重点产业链（高端制造、新能源、新型基础设施）的关键环节，以及消费和服务业（内容生产、智慧物流、智能出行、智慧医养）的场景应用 [43] - 下一步需集中布局人工智能重大创新载体和关键共性技术平台，完善治理规则和知识产权保护制度，在防范风险的同时确保创新动力，以人工智能的深化拓展支撑新质生产力的形成与壮大 [43]