项目概述 - 特朗普宣布推出“黄金卡”签证项目 个人支付100万美元即可获得永久居留权并加速入籍路径 [1] - 该项目于9月通过行政命令设立 自12月10日起开放申请 申请者需向联邦政府捐赠100万美元 并根据现有EB-1或EB-2签证类别获得永久居留权 [1] 项目结构与费用 - 个人申请“特朗普黄金卡”需支付100万美元捐款及15000美元国土安全部处理费 可能还需支付额外费用 [2][4] - 企业申请“特朗普企业黄金卡”可为员工申请签证 需支付200万美元捐款及15000美元处理费 [2][5] - 企业黄金卡允许雇主在不同员工间转移权限 需支付5%的转让费 获批后每年需缴纳1%的维护费 [5] - 持卡人家庭成员也可申请 需额外支付100万美元捐款及15000美元处理费 [5] - 申请流程在收到费用和材料后“仅需数周” 包括签证面试和体检 [6] 项目法律定位与对比 - 该项目通过行政命令设立 未经国会批准 专家质疑其如何融入现有移民体系以及是否需要进一步的国会行动 [7] - 移民律师指出 该项目是在未修改法律的情况下 试图调整现有移民类别（EB-1A“特殊才能”和EB-2 NIW“国家利益豁免”）以开辟新路径 [8] - 该项目与现有EB-5投资移民项目存在关键区别 黄金卡申请者的资金是对美国经济的不可退还捐赠 而非投资 且不要求将资金投入特定商业或行业 也无义务为美国工人创造就业 [9] - 目前EB-5签证的最低投资额为80万美元（针对高失业率地区项目） 而特朗普黄金卡的个人申请费用为100万美元 [12] 潜在经济影响与市场反应 - 特朗普预计该项目将带来数十亿美元收益 并直接进入美国财政部 [2] - 专家援引国际货币基金组织研究指出 此类投资移民计划可能增加政府收入 但通常仅对费用占政府资金重要部分的小型岛国有效 [11] - 有证据表明投资签证计划可能导致国内房地产价格上涨 在引入此类计划的国家 第一年房地产价格涨幅高达3% [11] - 行业专家表示 目前约有4000人申请80万美元的绿卡（EB-5） 若同等数量的人选择支付更高的费用（100万美元） 财政部每年将筹集约40亿美元 但这对美国政府而言仅是舍入误差 对削减债务作用甚微 [13]