财政政策总基调与目标 - 2026年财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 坚持稳中求进工作总基调 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 [3] - 继续实施更加积极的财政政策 支持持续扩大内需 优化供给 做优增量 盘活存量 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 [3] - 政策目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 促进保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [3] 具体政策方向与工具 - 坚持稳中求进 提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1][4] - 保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 提高政策精准性和有效性 [1][4] - 用好用足各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设 “两新”工作 [1][4] - 支持优化“两新”政策实施 用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策 大力支持实施提振消费专项行动 [4] - 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 更好发挥政府投资带动效应 推动投资止跌回稳 [4] 财政管理与风险防控 - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠 财政补贴政策 [4] - 加强财政政策与金融政策协同 更好同向发力 形成合力 [4] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 [4] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严禁违规新增隐性债务 [4] - 严肃财经纪律 党政机关要坚持过紧日子 [4] 其他相关工作部署 - 健全预期管理机制 提振社会信心 要及早谋划 落实落细明年各项财政工作 进一步提高财政宏观调控效能 [4] - 高标准高质量编制好财政“十五五”规划 会计“十五五”规划 [5] - 临近岁末年初 要支持扎实做好困难群众帮扶救助 安全生产 应急救灾等工作 下大气力兜牢民生底线 [5]