政策目标变化 - 政策目标从去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”转变为“着力稳定房地产市场”，从“推动止跌”变为“着力稳定”，凸显政策决心，核心趋向于巩固“稳”的态势 [2][3] - 前十一个月数据显示，全国二手房交易网签面积在交易总量中的占比已达到45%，住房市场全面进入存量时代，同时房价降幅继续收窄，部分大中城市一二手房交易总量同比增长，因此明年政策核心目标是让市场“稳”得住 [6] 政策方向变化 - 政策方向首次将“控增量、去库存、优供给”并列作为核心方向，其中“优供给”是首次出现的新词汇，意味着政策是一套协同发力的“组合拳” [7] - 各地供地需考虑库存问题，去库存的同时需纳入“民生保障”考量，并优化供地市场结构 [7] 政策工具变化 - 公积金改革与“好房子”建设首次明确成为明年的政策新抓手 [7] - 优化灵活就业人员缴存住房公积金的覆盖面将进一步扩大，公积金可用于租房提取，贷款额度提高以缓解刚需与改善群体的支付压力 [7] - “好房子”建设的有序推动，意味着将从供给端推动住房产品从“数量型”向“质量型”加速迭代 [10] 城市更新地位变化 - “城市更新”在政策表述中的位置大幅提前，从去年置于房地产段落中，变为进入“坚持内需主导”的第一部分，说明其地位显著上升，明年推进力度将进一步加大 [10]