文章核心观点 - 中央经济工作会议提炼的“五个必须”是对新形势下经济工作规律性认识的深化 为“十五五”时期经济社会发展提供行动指引 核心在于通过系统性的政策与改革组合拳 挖掘经济潜能 应对外部挑战 实现高质量发展 [2][5] 经济工作规律性认识 - “五个必须”的具体内涵包括：充分挖掘经济潜能 坚持政策支持和改革创新并举 做到既“放得活”又“管得好” 坚持投资于物和投资于人紧密结合 以苦练内功应对外部挑战 [2] - 充分挖掘经济潜能需利用产业体系完整、市场规模巨大等优势 将潜力转化为动力 [3] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合旨在促进物质资本和人力资本积累相协调 实现双向赋能 [3] - 以苦练内功应对外部挑战的关键是统筹发展和安全 做强做优做大实体经济 [3] 政策支持与改革创新并举 - 解决当前经济中周期性、结构性、体制性相互交织的问题 必须综合运用政策支持和改革创新两种手段 [4] - 政策支持方面需加大宏观政策逆周期调节力度 减轻短期经济波动 [4] - 改革创新方面需深化改革以激发创新活力 调动地方和企业积极性 推动经济转向内生增长 [4] - 近期改革举措包括纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法等 以释放市场活力 [4] - 面对经济下行压力 今年以来“两重”“两新”政策加力扩围 并实施了降准、降息以释放流动性 政策在保持连续性、稳定性的基础上更具精准性、灵活性 [4] 明年经济工作重点部署 - 政策支持上 将实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [4][5] - 改革创新上 会议部署了“八个坚持”重点任务 其中包括“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能”和“坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力” 并安排了一批针对实际问题的具体举措 [5] - 政策与改革相向发力、协同发力 旨在有效减轻波动、激发活力、提振信心 形成共促高质量发展的合力 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [5]