中央经济工作会议政策基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] 货币政策要点 - 继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [2] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 畅通货币政策传导机制 [2] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 保持人民币汇率基本稳定 [2] - 相较于去年“适时降准降息”的表述 本次更强调政策的效率和主动性 [2] - 降准降息仍是可选项 但更强调“灵活高效”和“相机抉择” 央行将继续综合运用逆回购、MLF、公开市场买卖国债等多种工具保持流动性充裕 [3] - 2026年货币政策发力点包括总量政策和结构性政策 将引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业及促消费稳外贸等领域 [3] 财政政策要点 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 加强财政科学管理 优化支出结构 规范税收优惠和财政补贴政策 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 严肃财经纪律 [4] - 2026年是“十五五”规划开局之年 有必要发挥积极财政政策作用以稳定预期和提振信心 [5] - 财政将继续保持一定的支持力度和支出强度 [5] - 2026年更加积极的财政政策将体现为“一平三升” 财政赤字率与今年持平 新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [5] - 2026年超长期特别国债发行规模有望扩大 以支持规模趋于扩大的“两重”建设 并着眼于大力提振内需 使“两新”政策扩围加力 [5] - 2026年还可能设立类似准财政性质的金融工具 规模估计会高于2025年的5000亿元 以扩大基建和制造业投资 缓解地方财政压力 [6] - 2026年财政支出将更加向“投资于人”倾斜 社保、教育、医疗、科技等方面支出比重上升 与基建投资相关的城乡社区事务、农林水事务、交通运输等支出比重或将下降 [6]