海南自贸港全岛封关运作的核心政策框架 - 封关运作指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [8] - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 “二线”指海南自贸港与内地之间 封关核心即“一线放开、二线管住、岛内自由” [11] 口岸布局与功能 - 海南岛内布局8个对外开放口岸 承担境外与海南之间货物、物品、人员自由进出的监管职能 [10] - 设有10个“二线口岸” 供货物、物品、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出 这些口岸支撑起整个开放格局 [10] - “二线口岸”是连接海南自贸港与内地的重要通道 封关后进入内地的查验与监管都需先经过“二线口岸” [17] “一线放开”的具体内涵 - “一线放开”指6600多种货物可以免关税进入海南岛 [14] - 海南岛上建设了8个对外开放口岸 包括空港和海港 [14] “二线管住”的具体内涵与操作 - “二线管住”针对从海南进入内地的货物 管住“一线”放开的“零关税”货物及放宽贸易管理措施的货物 按国家现行管理政策进行流通 [13] - “二线管住”只针对“货”不针对“人” 人员赴海南旅游、出差凭身份证即可 与以往无异 [13] - 零关税进入海南的货物 从海南进入内地需补缴进口税收 在海南本地加工增值达到30%的货物可免关税进入内地 [13] - 以新海港和南港“二线口岸”为例 货运车辆通过高速闸口专用通道、客货分流口、预约分流口等多级分流后 非监管车辆经检查无异常即放行 海关监管车辆则需进入查验区查验 [17] - 查验场作为通关中枢 通过专用通道与港口无缝衔接 打破了原有港区空间局限 [19] “岛内自由”的具体体现 - 封关后 “零关税”货物在海南岛可自由存放 不受存储期限限制 [16] - 享惠企业之间可以自由互相买卖、加工这些“零关税”货物 [16]