行业背景与问题 - “校园餐”是社会关切的民生焦点，关系学生身体健康，整治该领域不正之风和腐败问题是纪检监察机关的工作重点之一 [1] - 重庆市铜梁区有公办中小学及幼儿园92所，学校食堂108个，就餐师生约8万人 [5] - 过去由于监管方式粗放，加上资金量大、链条长、环节多，出现了食堂账务管理不规范、挤占挪用膳食经费、虚列名目套取资金等问题 [5] - 问题产生原因包括管理人员对支出范围把握不准，以及部分学校对学生营养餐重视程度不够 [7] 整治措施与成效 - 铜梁区纪委监委联合多部门加强监督检查，自2024年“校园餐”突出问题整治以来，共处置问题线索18件，已办结15件，批评教育和处理16人 [9] - 推动对学校食堂采购、用餐等制度进行改革，要求食材采购、验收、加工过程及营养食谱向监管部门、家长公开 [9] - 要求学校食堂实现师生用餐食材同源、菜品价格相同，同锅加工、同窗取餐，就餐场所共享，推动食堂“阳光运行” [9] - 通过手机平台向家长公开信息，提升了家长对校园餐的放心程度 [11] - 改革提升了规范性和效率，节约的成本最终用于改善学生饮食，保证了营养和质量 [13] 供应链与采购管理改革 - 铜梁区学校食堂均为自主运营，但过去存在采购人员与供应商利益勾结的风险 [14] - 建立了统一的采购平台，由平台为学校把关，避免了采购人员与供应商的直接联系和不必要的人情往来 [16] - 过去存在“小、散、弱”商户为提利润而“围猎”经办人员的情况，验收和付款环节缺乏监管 [18] - 推动建立中小学、幼儿园膳食经费财政代管、专账核算制度，并成立国有平台公司 [20] - 每年通过公开招投标招选大型供应商集中供应食材，每月邀请学校、家长代表、供应商集中议价，保证质量且价格低于市场水平 [20] - 建立溯源机制，确保食材进货、配送、验收全过程安全可控 [20] - 建立“学校—平台公司—供应商”链条，筑起廉政“防火墙”，所有采购配送和资金支付在平台清晰可见，压缩权力寻租空间，斩断利益输送链条 [22] 技术应用与安全保障 - 推动“互联网+明厨亮灶”改造升级，通过AI智能抓拍食堂从业人员未佩戴口罩、帽子等违规行为，并通过语音播报提醒，守好食品安全 [25] 地区推广与未来规划 - 铜梁区的做法是重庆抓“校园餐”问题整治的典型代表，各区县因地制宜推动改革，让管理向精细化转变 [26] - 重庆所有公办中小学、幼儿园的膳食经费已纳入财政代管资金账户或教育行政部门开设的伙食费账户从严管理，大部分民办学校已开设食堂专门银行账户进行专账核算 [26] - 重庆全市39个区县中已有37个实现食材公开采购 [26] - 对于尚未实现公开采购的区县，已制定目标，在供货合同到期后必须实现公开采购，杜绝学校直接与供应商接触的形式 [28] - 针对责任落实不到位、缺乏专业财务人员、多部门监管协同不足等薄弱环节，纪检监察机关将持续强化监督执纪，推动凝聚整治合力 [28] - 整治工作锚定“根治”目标，守牢不发生重大校园食品安全事件的底线和不发生膳食经费“跑冒滴漏”的红线，确保惠民政策和家长的钱真正落到孩子碗里 [30]