笔者同意第二种意见。石某的行为虽存在一定程度的形式主义、官僚主义的表征，但应从实际出发，以 多维视角透过现象分析其违纪行为的本质。 基本案情 石某，中共党员，A省某局党组书记、局长。2024年11月，石某联系B省某局副局长牛某（石某原下 属，2024年9月提任），计划利用周末时间到B省看望牛某。后石某安排工作人员以A省某局名义，向B 省某局制发开展横向调研工作的函。2024年12月某周末，石某未报经上级审批同意，乘公车赴B省C市 某局及所属县局，在牛某的陪同下，走马观花参观业务平台及办公场所，并与工作人员简单交流，仅为 一般性了解情况，总时长不足2小时。后石某等人在本单位报销差旅费并领取出差补助。此次横向调研 活动，无实质内容、无明确公务目的，事后未形成调研成果。 分歧意见 本案中，对于石某的行为如何定性处理，存在两种不同的意见。 第一种意见认为：石某赴B省开展的该横向调研无实质内容、无明确公务目的，属于"工作不实"；将行 程安排在周末，客观上致使B省相关市县工作人员被动加班，属于"增加基层工作负担"；未深入了解被 调研单位的实际工作情况，属于"脱离实际"，因此应认定其违反中央八项规定精神和工作纪律，搞形式 ...