全岛封关运作的政策定义与核心特征 - 政策核心是海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化制度 [3][4] - “一线放开”指海南与境外之间货物进出更自由便利，对符合条件的“零关税”货物等径予放行 [4] - “二线管住”指海南与内地之间主要管住从“一线”进入货物的税收和证件 [4] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [4] - 封关运作是为了扩大开放和加快发展，并非“封岛”，旨在使海南与国际往来更顺畅自由，与内地联系更便捷高效 [5][6][7] 货物贸易与税收政策的具体变化 - “零关税”商品范围由1900多个税目大幅扩大至6600多个税目，比例提升至74% [10] - “零关税”享惠主体拓展到全岛企事业单位及民办非企业单位，且相关商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 [10] - 加工增值免关税政策得到优化：取消享惠企业鼓励类产业“主营业务收入占企业收入总额60%以上”的限制，并将“零关税”货物、海南自产货物价值计入增值部分，允许上下游企业加工增值累计计算 [10] - 货物贸易更开放：取消60种旧机电产品“一线”进口许可证管理，并允许38种商品在海南开展保税维修，实现该领域全国最高水平开放 [11] - 货物通行更便捷：“一线”上8个对外开放口岸对符合条件的进口货物径予放行，“二线”上10个口岸对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措 [11] 对旅游消费与人员往来的影响 - 人员往来无额外证件要求，到海南岛出差、旅行与此前一样，不需要办理通行证 [9] - 扩大离岛免税商品范围，允许部分国内商品进入免税店销售，岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录可不限次数购买“即购即提”免税商品 [13] - 正在研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，未来岛内居民或能免税购买一些进口产品 [13] - 免签政策全国最优，叠加全国适用政策后共有86国人员可以个人免签形式进入海南，具体政策包括59国人员免签入境事由扩大、外国旅游团乘坐邮轮免签入境、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签以及外国人240小时过境免签等 [13][14] 国际旅游消费中心建设的配套举措 - 将建设一批国际文旅IP和项目，同时推进现有景区景点焕新升级 [17] - 继续推进“放心消费在海南”服务系统，为游客提供从了解商家、购买商品到投诉维权、先行赔付的全流程一站式服务，以营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境 [17] 海南自贸港建设的阶段目标 - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》，建设分“三步走”：第一步到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策制度体系，目前该目标已实现 [18] - 第二步到2035年，使自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，基本构建以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则 [18] - 第三步到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [18] - 启动封关运作是自贸港建设中的重要里程碑，标志着开放发展新阶段的开始，但远不是终点 [18]