文章核心观点 - 美国政府正绕过欧盟领导机构直接向成员国施压 试图阻止欧盟峰会上通过动用被冻结的俄罗斯资产资助乌克兰的方案 此举暴露并加深了欧洲内部的分裂 [1] - 欧洲成员国在如何使用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的问题上存在严重分歧 这反映出欧洲大陆在应对新世界秩序和美国压力时面临更深层次的分裂 [2] 关键事件与各方立场 - 美国政府近期一直向欧盟成员国施压 要求他们在18日至19日的欧盟峰会上拒绝动用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的方案 [1] - 特朗普政府官员绕过欧盟领导机构 直接同欧盟各成员国政府秘密联系 导致意大利、保加利亚、马耳他和捷克加入反对行列 [1] - 匈牙利、斯洛伐克等国在欧盟此前的讨论中一直反对动用欧盟冻结的大约2100亿欧元俄罗斯央行资产支持乌克兰 [1] - 德国总理默茨表示 欧盟如果未能就援助乌克兰达成协议 将在未来数年内遭受严重损害 [1] 资金状况与相关方案 - 乌克兰明年将面临717亿欧元预算缺口 如果资金在明年4月前无法到位 乌克兰将不得不削减公共开支 [1] - 按照美方制定的俄乌“和平计划” 美国希望将俄罗斯部分被冻结资产用于拟由美国主导的乌克兰重建工作 [1] - 欧盟12日决定无限期冻结俄罗斯在欧盟境内被冻结资产 将在本次欧盟峰会上研究用这些资产为所谓“赔偿贷款”作担保 以满足乌克兰今后两年财政和军事需求 [1]