报告核心观点 - 广东县域经济研究与发展促进会发布《广东省以县城为重要载体的新型城镇化发展研究报告(2025)》，对全省57个县(市)进行系统评估，博罗县综合指数居全省首位 [1] - 报告显示，一批县(市)新型城镇化综合发展潜力突出，形成带动作用明显的县域“标杆梯队” [1] - 报告在去年基础上新增“创新能力指数”，形成“五维一体”评价框架 [1] - 总体来看，广东以县城为重要载体的新型城镇化发展呈现出“经济与创新双核驱动、文化赋能不断增强、空间承载持续优化、人口梯度分化仍较突出”的特征 [2] 综合排名与梯队 - 博罗县综合指数居广东全省首位 [1] - 四会市、台山市、惠东县、高州市、怀集县、化州市、普宁市、开平市、鹤山市、恩平市、阳春市、龙门县、廉江市、英德市、德庆县、信宜市、阳西县、遂溪县和海丰县等一批县(市)新型城镇化综合发展潜力突出，形成带动作用明显的县域“标杆梯队” [1] 分项指数表现 - 人口潜力指数：普宁市、博罗县、惠东县、惠来县、台山市等县(市)居前二十，珠三角和粤东部分县(市)人口吸引与集聚能力较强 [2] - 县城活力指数：四会市、博罗县、惠东县、怀集县、高州市等县(市)居前二十，县城活跃度较高，珠三角活力指数对比粤东西北呈显著优势 [2] - 文化张力指数：台山市、高州市、博罗县、四会市、惠东县等县(市)居前二十，依托华侨文化、地方特色文化和农文旅体商融合发展，文化张力表现亮眼 [2] - 空间承载力指数：四会市、鹤山市、怀集县、惠东县、博罗县等县(市)居前二十 [2] - 创新能力指数：博罗县、惠东县、开平市、台山市、龙门县等县(市)居前二十 [2] 区域发展特征 - 珠三角依托强劲的产业基础和创新能力，形成多维正向循环 [2] - 粤东、粤西整体处于中等水平，内部差异较大 [2] - 粤北仍需在人口、产业与创新协同上加快突破 [2] 政策建议 - 实施精准化区域人口策略，推动人口与产业、空间、公共服务统筹布局，提高要素协同效能 [3] - 制定区域差异化空间规划，推动土地、产业、人口、公共服务多维联动 [3] - 推动创新资源有序下沉，完善县域创新载体体系，增强粤东西北地区自主发展能力 [3]