中央经济工作会议政策基调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效的政策取向 [1] - 会议以“五个必须”深化经济规律认识 并以“八个坚持”部署重点任务 [1] - “坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能”被置于2026年重点任务的前列 [1] 培育新动能政策脉络与紧迫性 - “培育壮大新动能”的政策表述逐年清晰并强化 从2022年“依靠创新培育壮大发展新动能” 到2025年特别加入“加紧”二字 [2] - “加紧”的提法传递出“时不我待”的紧迫感 源于对全球科技革命与产业变革加速演进、各国竞相抢占新兴产业赛道形势的判断 [2] - 为培育新动能 会议明确将制定一体推进教育科技人才发展方案 并建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [2] 政策落地与协同发力路径 - “加紧”体现为执行力 通过强化企业创新主体地位和完善新兴领域知识产权保护制度 引导资本、人才等要素加速向新动能集聚 推动科技成果转化 [3] - 政策要求协同发力 包括开展新一轮重点产业链高质量发展行动以破解“卡脖子”难题、提升产业链韧性 以及实施服务业扩能提质行动以支撑实体经济 [3] - 强化企业创新主体地位意味着创新资源正加速向企业集聚 [3] - 服务业扩能提质正推动其向价值链高端延伸 [3] “人工智能+”的战略升格与深化拓展 - 会议特别强调“深化拓展‘人工智能+’ 完善人工智能治理” [4] - 这标志着人工智能已从一项具体行业技术 正式升格为驱动宏观经济增长的核心引擎 [4] - “深化拓展”是一场从“盆景”到“风景”的系统工程 “深化”指让人工智能从表层走向核心 重构企业研发、生产、管理、营销全流程 推动“制造”迈向“智造” [4] - “拓展”指让人工智能从工业走向千行百业 赋能教育、医疗、养老、文旅等 催生智能诊疗、个性化教育、智慧文旅等新业态 [5] - 关键路径之一是降低中小微企业使用人工智能的门槛 以夯实经济发展的微观基础 [5] 人工智能发展与治理并重 - 会议同步部署“深化拓展”与“完善治理” 体现安全与创新双轨并行的底线思维 [6] - 完善治理是人工智能行稳致远的“压舱石” 需加快构建法律法规、伦理规范和政策体系 为数据安全、算法透明等问题“立规矩” [6] - 同时需强化知识产权保护、创新科技金融服务 为AI产业化培植肥沃土壤 [6]