《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出："发挥积极财政政策作用， 增强财政可持续性。"这为做好今后5年财政改革发展工作指明了方向，提供了重要遵循。 "十四五"时期，随着我国经济实力和综合国力稳步提升，财政收支规模不断扩大，财政制度和各领域财 税支持体制机制日益完善，经济社会发展后劲和财政可持续性不断增强。未来5年，应对我国经济社会 发展面临的风险和挑战，需要保持合适的财政支出强度、发挥好积极财政政策作用，同时也对防范化解 风险、增强财政可持续性等提出新的更高要求。一方面，财政收入增长面临较多约束，传统重点税源行 业增长放缓，战略性新兴产业及数字经济等发展迅速，但对税收贡献相对较小。另一方面，财政支出需 求持续增长，促消费、扩投资、稳就业、保民生等重点领域刚性支出不减，财政收支平衡压力持续加 大。同时，重点领域还有风险隐患，确保财政经济平稳运行面临新的挑战。 下一步，增强财政可持续性，需要树牢系统观念，坚持底线思维，统筹稳增长、防风险等多重目标，综 合施策，多管齐下，推动建设稳固平衡强大的国家财政，为经济社会高质量发展提供坚实财政保障。 第一，加强财政宏观调控，不断做大经济财政"蛋糕" ...