行业政策与立法 - 《全民阅读促进条例》于12月16日发布，将于2025年2月1日起实施，国家以专门立法方式推进全民阅读 [1] 行业现状与挑战 - 图书市场“马太效应”明显，少数头部书籍销售良好，而处于长尾的大多数书籍印量越来越少，能盈利的并不多 [2] - 公众注意力被大量内容如短视频、游戏等分散，推广阅读需在“注意力经济”中争夺公众专注资源 [3] - 在商业环境下，实体书店普遍经营困难 [4] 供给侧支持措施 - 建议建设更全面多元的图书评价体系，给予优秀作者奖励 [2] - 建议给予各级图书馆足够预算采购新书好书，若全国各区县乡镇图书馆有充足年度购书预算，内容优质但处于市场长尾的书籍可获得三五千册左右的保底销量 [2] - 建议将写作视为一种创新与创业，对版税和稿费给予个人所得税减免优惠，目前稿酬所得个人所得税平均税率约为14% [3] - 建议以现金奖励直接支持作者，例如《金融时报》与施罗德集团评选的年度商业书籍奖，获奖作者可获3万英镑奖金，入围者每人可得1万英镑奖金 [3] 需求侧与推广支持措施 - 建议国家直接对有助于培育公众阅读习惯的组织或个人给予补贴，例如实体书店、线下读书会的组织者 [4] - 建议落实具体支持措施，如资助线下读书会开展，鼓励退休人员与年轻人成为志愿者，给予组织者适当补贴，为作者全国推广图书活动提供财政支持（如交通费报销、政府讲课津贴等） [4] - 建议给予每位纳税人每年1000元个人所得税抵扣额度用于书籍购买，给予每年10000元个人所得税抵扣额度用于资助实体书店举办活动 [5] - 社会力量广泛参与可参照美国模式，不少文化机构依托个人捐赠实现持续发展 [5]