海南自由贸易港的战略定位与决策背景 - 党中央着眼于新时代全面深化改革开放，作出建设海南自由贸易港的重大决策 [1] - 战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [3][4] - 习近平总书记亲自谋划、部署和推动，为高标准建设注入强劲动力 [1] 政策发展历程与法律框架 - 2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，并逐步探索推进中国特色自由贸易港建设 [8] - 2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》对外公布 [11] - 2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》获表决通过 [12][13] - 2025年11月6日，强调要锚定战略目标，全面落实总体方案，深入实施海南自由贸易港法 [4] 全岛封关运作的核心内涵 - 全岛封关于12月18日正式启动，是扩大高水平对外开放的标志性举措 [1][17] - 基本特征为“一线放开、二线管住、岛内自由” [19] - “一线”指海南与境外其他国家和地区之间，实施自由便利进出举措 [21] - “二线”指海南与内地之间，针对“一线”放开内容实施精准管理 [22] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [23] 全岛封关后的关键政策红利 - “零关税”商品覆盖面显著提高，税目由目前的1900多个扩大至6600多个 [25] - 享惠主体范围明显扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位 [26] - 政策限制放宽，进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收 [26] - 对游客而言，将有更多国家的游客可免签入境海南岛 [27] 区位优势与发展愿景 - 海南北以琼州海峡与广东划界，其他三面隔海，与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻 [6] - 是往来印度洋和太平洋的海上要冲，也是连接东北亚和东南亚的区域中心 [6] - 着力打造“三区一中心”，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区 [9][14] - 洋浦国际集装箱港的吞吐能力突出，成为连接美洲与亚洲贸易的重要节点 [28] 国家层面的支持与定位 - 2025年中央经济工作会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为重点任务之一 [18] - 会议部署具体举措包括扎实推进海南自由贸易港建设 [18] - 全岛封关运作标志着海南自贸港建设进入新阶段，旨在形成互利共赢、合作共生的新型开放体制机制 [31]