文章核心观点 - 电力行业作为国家现代化基础设施和新型能源体系的核心组成部分，在“十五五”期间需坚持以高质量发展为引领，通过优化电力生产力布局来促进区域协调发展 [1] - 优化布局的关键在于推动源网荷储协调发展、主配微电网协同发展以及西部和沿海能源基地协调发展，以构建优势互补、高质量发展的区域经济新格局 [1][8] 推动源网荷储协调发展，促进全国资源优化配置 - 电力生产力布局需统筹区域经济与国土空间体系，以安全稳定供电为首要任务，确保各地区有效容量与灵活调节能力充裕，并积极发展清洁能源 [2] - 在重要城市群等增长极地区，布局支撑性调节性电源以保障经济高质量发展，具体措施包括：积极安全有序发展沿海核电以提升东部沿海稳定电源保障能力；在用足存量煤电基础上，优先在负荷中心就地就近规划布局一批支撑性煤电；在东部负荷中心发展调峰燃气发电满足顶峰需求，在西南、华中等地区发挥其电力电量双重保障作用 [2] - 需高度重视新能源发展规模、结构、布局的联动优化，着力提高新能源有效容量，具体策略包括：结合风能资源分布，引导风电与光伏合理配比以提高新增新能源发电的有效容量率；在“三北”地区优先发展具有全容量长时间参与电力平衡、调节灵活、支撑能力强等特点的光热发电 [3] - 坚持就地就近利用与远距离传输相结合以优化资源配置，全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用新能源，同时基于能源资源与用能中心逆向分布的国情，发挥远距离跨区域输电的重要作用 [3] 推动主配微电网协同发展，提升资源协调配置水平 - 在新型电力系统形态变革下，具有“小”、“微”特征的新型市场主体（如微电网）加快涌现，推动了民众参与电力基础设施建设，未来这些业态将与各级电网更好地融合以促进安全稳定供应 [4] - 坚持集中式与分布式协同发展，按照优先就地消纳原则推进分布式新能源规模化发展，重点在负荷中心及周边区域科学布局分散式风电与分布式光伏项目，以提升本地能源供应保障能力与电网运行效率 [4] - 结合多种用能情景，发展“两自四化”（自平衡、自安全、小微化、绿色化、数智化、共享化）自治型分布式能源（智能微电网），例如在工业园区促进零碳园区建设，在交通、数据中心领域推动“光伏+”综合利用，在高速公路沿线建设相关设施，在建筑领域结合城市更新推动光伏建筑一体化应用 [5] - 坚持主配微电网统一规划、一体推进，明确主干电网、配电网、智能微电网的差异化功能定位，并形成适应主配微协同的调度体系、运行模式和生产组织模式，坚持“统一调度、分级管理”以增强协调能力 [5][6] 推动西部和沿海能源基地协调发展，优化能源资源配置格局 - 我国电源结构正转向以非化石能源为主，开发重点转向西部北部新能源富集区、西南水电基地以及具有丰富核电站址和海上风电资源的沿海地区，而京津冀、长三角、粤港澳等东部沿海经济优势区域将持续作为能源电力消费主体 [7] - 对于沿海地区，优先推动本地清洁能源基地开发建设，特别是核电站址、海上风电资源丰富的浙福、两广等地区，以利用本地资源提升电力供应保障能力，同时需结合负荷特性和电源结构，优化规划西部清洁能源送端，避免送、受端电源结构同质化 [7] - 海上风电基地的功能需从单一发电向多功能转变，发展具有海上能源资源供给转换枢纽特征的海上能源岛和综合海洋能、储能、制氢、海水淡化等多种能源资源转换利用的一体化设施，以提高利用效率并满足海洋产业集群和海洋综合治理体系发展需要 [8] - “西电西用、产业西移”进入窗口期，但面临产业与能源发展规划统筹不够、技术与政策机制协同不足等挑战，需在强化区域能源与产业协同规划、完善跨区域产业协作机制、提升新能源与产业适配性、提升西部地区产业落地吸引力和可持续发展力等方面持续发力，以加强引导产业布局并优化电力需求和生产力布局 [8]