政策部署与行动目标 - 国务院常务会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，旨在构建固体废物综合治理体系，以高品质生态环境支撑高质量发展 [1] - 行动遵循减量化、资源化、无害化原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系 [1] - 行动将优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物 [1] 政策背景与战略定位 - 固体废物综合治理行动的实施依据是中央经济工作会议的指示和“十五五”规划建议的要求 [1] - “十五五”规划建议提出完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展 [1] - 在“双碳”目标引领下，固废的资源属性和经济价值日益凸显，其资源化利用是发展循环经济的重要途径 [2] 行业发展现状与数据 - 截至2024年底，中国已建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个 [2] - 2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达到59%，较2020年提高了3个百分点 [2] 长效机制与市场作用 - 政策要求加快完善综合治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理”原则 [2] - 需要加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，以提升固废资源化利用水平 [2] - 强调发挥市场力量促进循环经济发展 [2]