文章核心观点 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，旨在进一步规范城镇公用企业价格行为，保障用户权益并促进行业健康可持续发展 [1] 《指南》的制定目的与适用范围 - 《指南》针对不执行政府定价、转嫁经营成本、收取不合理费用等群众反映强烈的问题而制定 [1] - 《指南》明确了制定目的、适用范围、价格定义等内容 [1] - 《指南》强调供水供电供气公用企业的价格行为应当符合法律法规规章及相关政策要求 [1] 《指南》的核心内容框架 - 《指南》共包含六章37条 [2] - 从明确经营原则、严格执行价格标准、规范自主定价、健全内部制度、强化风险处置等方面引导企业合规 [1][2] 明确公用企业经营原则 - 要求公用企业增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程 [2] - 要求向用户提供价格合理的产品和服务 [2] 严格执行价格标准 - 强调公用企业要依法执行政府指导价和政府定价 [2] - 要求落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [2] 规范自主定价项目价格行为 - 详细列明了公用企业在工程安装及延伸服务收费上可能存在的法律风险 [2] - 指出了在工程报装、验收、接入等环节可能存在的不合理收费行为 [2] 建立健全企业内部制度 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从企业内部制度层面规范价格行为 [2] 强化风险处置要求 - 对公用企业在风险内部处置和配合监管执法方面提出了要求 [2] 《指南》的性质与延伸 - 《指南》为一般性指引 [3] - 行业协会可参考《指南》制定行业规范 [3]