欧盟峰会关于援助乌克兰融资方案的决定 - 欧盟峰会未就动用俄罗斯被冻结资产的“赔偿贷款”计划达成一致 转而批准了通过欧盟在资本市场借款筹集资金的“B计划” [1] - “B计划”将在2026至2027年度向乌克兰提供900亿欧元贷款 以满足其未来两年的军事与经济需求 [3] - 捷克、匈牙利和斯洛伐克三国不参与为“B计划”贷款提供担保 [3] 被搁置的“赔偿贷款”方案及其争议 - 自2022年2月以来 西方国家冻结了俄罗斯央行约3000亿美元海外资产 其中欧盟境内冻结额约为2100亿欧元 [4] - 欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行控制 [4] - 欧盟委员会曾提议以被冻结俄资产作担保设立“赔偿贷款”机制 该计划获得德国、法国及波罗的海国家支持 [4] - 比利时等多国反对“赔偿贷款”方案 认为其违反国际法 会损害欧元区信誉并招致俄方反制 [1][6] - 比利时首相表示 若使用被冻结资产 欧盟国家需共同承担风险 [7] 欧盟内部的分歧与博弈 - 欧洲舆论认为 此次决策结果暴露出欧盟内部分歧难解 [1] - 德国等方支持动用被冻结资产 部分出于自身“囊中羞涩”的现实财政考量 [4] - 德国和一些北欧国家也担忧“B计划”贷款会加重欧盟内已负债累累国家的负担 [5] - 以德国为代表的强硬派和以比利时为代表的谨慎派之间的政治博弈将持续 [9] - 这种内部分歧将削弱欧盟在俄乌问题谈判上的影响力 [9] 各方的反应与未来影响 - 比利时首相称 转向“B计划”是“理性占了上风” 避免了开创破坏全球法律确定性的先例 [8] - 俄罗斯外交部发言人表示 任何冻结、没收或使用俄罗斯资产的行为都没有法律依据 并将受到惩罚 [9] - 分歧将持续影响欧洲政策走向 使欧盟在应对乌克兰危机时面临更复杂的内部局面 [2] - “B计划”的落实存在未知数 因其意味着欧盟需提供更多贷款 而德国等国自身也面临巨大融资压力 [5]