文章核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”列为明年经济工作重点任务之一，强调统筹发展和安全，运用底线思维和系统观念防范化解重大风险，以筑牢发展安全根基，为高质量发展构筑稳定基石 [1] - “十五五”时期发展环境复杂，需遵循“坚持统筹发展和安全”原则，提高风险化解能力，标本兼治，牢牢守住不发生系统性风险的底线 [2] - 需以历史主动精神应对风险挑战，打好战略主动战，以新安全格局保障新发展格局 [3] 房地产行业 - 行业正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，房地产市场供求关系发生重大变化，房地产发展必须适应新阶段新变化 [2] - 行业产业链长、关联度高，需处理好促发展和防风险的关系，着力稳定市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [2] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [2] - 需坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，加快构建房地产发展新模式，推动行业转型升级，建立风险防控长效机制 [2] 地方政府债务 - 需积极有序化解地方政府债务风险，按照科学分类、精准置换的原则，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [3] - 需完善政府债务管理制度，完善和落实一揽子化债方案，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，坚决遏制违规举债冲动 [3] - 需坚持在发展中化债、在化债中发展，优化债务结构，推动市场化转型和债务风险化解，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制 [3]