政策导向与市场定位 - 稳步发展期货、衍生品和资产证券化是建设金融强国、完善金融市场体系的必要举措 [1] - 发展目标在于丰富金融产品、提升金融市场完备性、增强金融服务实体经济和风险管理能力、促进优化资源配置 [1] 衍生品市场现状与功能 - 2024年中国银行间市场衍生品交易规模超过230万亿元 [2] - 利率衍生品用于利率套期保值与风险对冲 例如在2024年利率下行期间帮助机构防范利率波动风险 [2] - 汇率衍生品帮助进出口企业规避汇率风险 有效支持实体经济发展 [2] - 信用衍生品用于信用风险缓释和对冲 例如民营企业债券融资支持工具截至2025年6月累计支持债券发行超过2700亿元 [2] - 中国衍生品市场发展明显滞后 例如利率衍生品日均交易量与国债未偿余额之比仅为0.8%左右 远低于美元欧元的8%-9% [2] 衍生品市场发展路径 - 优化监管方式 允许更多适格主体如保险机构、银行、理财机构获取衍生品资质 促进参与主体和交易场景多元化 [3] - 强化监管能力建设 完善交易报告、集中清算、保证金等管理手段 同时提高对正常市场波动的容忍度 [3] - 培育市场机构业务能力 鼓励金融机构建立符合衍生品业务特点的内部管理体系 完善套期会计并加强人才建设 [3] 资产证券化功能与现状 - 资产证券化具有盘活存量资产、稳定宏观杠杆率、优化资产负债结构、拓宽融资渠道等重要功能 [4] - 可将存量资产转化为流动性强的金融产品 打通信贷、货币和资本市场 提升金融市场深度 [4] - 便利金融机构在不扩表的同时提供融资 有助于稳杠杆、降杠杆 引导发展方式从债务驱动转向资产驱动 [4] - 商业银行通过信贷资产证券化可降低风险加权资产总额 缓解资本补充压力并增强信贷投放能力 [4] - 有助于拓宽民营企业和中小微企业融资渠道 促进普惠金融发展 [4] - 2014年以来市场进入常态化发展阶段 年发行量已达2万亿元左右 但存在底层法律关系不清晰、发行成本高、投资者结构单一、二级市场流动性低等问题 [4] 资产证券化市场发展路径 - 聚焦服务实体经济重点领域 支持基础设施、公用事业、资源能源、现代服务业、先进制造业等行业盘活存量资产 [5] - 健全市场法律底层结构和配套安排 用好信托等实现破产隔离 推动司法实践明确各方权责 优化发行管理机制及会计、税收、信息披露等制度 [5] - 强化投资者和二级市场培育 推进投资者多元化 吸引公募基金、保险等参与 加强估值体系建设并完善回购交易机制以提升流动性 [5]