行业政策与立法进展 - 托育服务法草案于12月22日首次提请全国人大常委会会议审议，旨在为促进和规范行业发展提供法治保障 [1] - 草案明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，强化了行业的公共服务属性和政府主导作用 [2] - 立法旨在破解托育难题，降低家庭养育成本，构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [2] 市场供给与财政支持 - 目前中国共有约12.6万家托育服务机构，提供的托位总数超过660万个 [3] - 行业当前存在托位分布不均衡、普惠服务供给不足及“入托贵”等问题，国家层面尚未建立财政长效支持制度 [3] - 草案要求县级以上政府将托育服务发展纳入规划，并将工作经费纳入本级预算，建立与经济社会发展相适应的经费保障机制 [3] - 草案鼓励、引导和规范社会力量参与，以形成主体多元的供给体系，增加普惠托育服务供给 [5] 行业准入与质量监管 - 草案明确托育机构的设立条件，实行准入许可制度，并要求建立信息公示与安全管理制度 [7] - 草案规定实行托育师资格考试和注册制度，严格人员任职资格条件 [7] - 国家将建立托育服务标准体系，并要求地方卫生健康主管部门定期对托育机构服务质量进行评估并公布结果 [9] - 草案明确了从业禁止情形，禁止有暴力伤害、性侵害、虐待等违法犯罪记录的人员从业，并规定了相关法律责任 [9]