文章核心观点 - 国家能源局通报5起电力市场典型违规问题 旨在规范市场秩序、深化全国统一电力市场建设 体现了维护公平竞争、推动行业长期健康发展的决心[1] - 通报是监管部门履行“裁判员”职责的必然之举 旨在抓早抓小、防范系统性风险 并通过典型案例发挥警示教育作用[4][5] - 此次通报是对全国统一电力市场的一次及时“体检”和“排毒” 希望以此为新起点 共同维护改革成果 将市场建设成为现代化市场典范[8] 2025年全国统一电力市场建设回顾 - 2025年是电力市场化改革里程碑之年 全国统一电力市场体系初步建成[2] - “1+6”基础规则体系初步构成 形成了市场的“四梁八柱”及统一“度量衡”[2] - 多层次、多品类、多功能的全国统一电力市场体系基本建成 具体成果包括：7月1日《跨电网经营区常态化交易机制方案》获批 打通国、南网之间电力贸易“丝绸之路” 6月28日南方区域电力市场启动连续结算试运行 全球最大“电力超市”正式营业 截至目前全国省级现货市场基本实现全面覆盖[2] 改革进入新阶段面临的挑战 - 改革已进入触及核心利益与复杂机制的“深水区”、风险因素增多的“风险区”以及全球尚无成熟经验可循的“无人区”[3] - 市场规模化运行后 一些过去未充分显现的问题开始暴露 包括市场主体合规意识滞后、内部管控不足 以及市场力集中、信息不对称可能引发的操纵风险与公平性质疑[3] 通报案例反映的问题与监管态度 - 通报的五起典型违规案例涉及发电企业间串通报价、同一集团下属企业集中报价、发电企业与售电公司串通报价以及滥用市场力操纵价格等多种类型 覆盖江西、山东、浙江、江苏等多个省份的中长期与现货市场[4] - 问题集中暴露了在市场快速扩容、机制深刻转型过程中 部分经营主体市场意识、规则意识、合规意识的欠缺[4] - 监管是市场建设的“内在标配” 国家能源局已于今年4月提前部署了覆盖22个省（区、市）的电力市场秩序突出问题专项监管工作 此次通报是该工作的成果体现[4] - 通报旨在抓早抓小 防范系统性风险 违规行为扭曲真实市场供求关系与价格信号 损害公平竞争 长远会侵蚀市场信用根基 妨碍全国统一大市场高质量建设[5] - 所有通报案例均明确违反《电力市场运行基本规则》等相关核心规章 强调在统一市场上竞争必须使用统一的“语言”[5] 对市场参与各方的建议 - 对市场运营机构：应加强恪尽职守 筑牢“第一道防线” 严格执行各项制度 持续优化交易组织、信息披露和风险防控流程 完善技术平台衔接、规则对接和结算协同[6][7] - 对所有发电企业、售电公司、电力用户：建议坚决执行规则 坚守合规底线 以通报为镜对照检视自身 建立健全内部合规管理体系 加强对交易人员的培训与管理 摒弃“串通”“操纵”等旧思维 树立通过提升管理效率和服务品质赢得市场的意识[7] - 对行业生态：需协同共治 塑造健康市场文化 发挥电力市场管理委员会议事协调和行业自律作用 鼓励通过正规渠道反映诉求 共同抵制违规行为 培育以信用为基础、以规则为准绳的市场文化[7]