文章核心观点 - 国家能源局通报5起电力市场典型违规问题，旨在强化监管、规范市场秩序，这是深化全国统一电力市场建设、维护公平竞争环境、推动行业长期健康发展的关键举措[2] - 通报行为体现了“抓早抓小、防微杜渐”的审慎监管态度，旨在通过典型案例发挥警示教育作用，防范系统性风险，为市场健康发展“清障护航”[4][5] - 全国统一电力市场建设在2025年成效卓著，但改革已进入触及核心利益的“深水区”、风险增多的“风险区”和缺乏成熟经验的“无人区”，当前暴露的问题是市场从“建起来”到“强起来”过程中的必然阵痛[3] - 建设成熟的市场需要监管机构、市场运营机构以及所有市场主体协同共治，共同筑牢诚信、合规的基石，维护公平有序的市场环境[6][7][8] 2025年全国统一电力市场建设成效 - 2025年是电力市场化改革的里程碑之年，全国统一电力市场体系初步建成[2] - “1+6”基础规则体系初步构成，形成了市场的“四梁八柱”及统一“度量衡”[2] - 建成了“多层次、多品类、多功能”的全国统一电力市场体系[2] - 7月1日《跨电网经营区常态化交易机制方案》获批，打通了国家电网与南方电网之间的电力贸易“丝绸之路”[2] - 6月28日，南方区域电力市场启动连续结算试运行，标志着全球最大“电力超市”正式营业[2] - 截至目前，全国省级现货市场已基本实现全面覆盖[2] 改革现状与挑战 - 改革已进入“深水区”、“风险区”和“无人区”，市场规模化运行伴随风险因素增多[3] - 过去在局部或短期试运行中未充分显现的问题开始暴露，包括市场主体合规意识滞后、内部管控不足等问题[3] - 市场力集中、信息不对称可能引发操纵风险与公平性质疑[3] - 这些问题是市场从“建起来”到“强起来”、从“试验田”走向“成熟地”过程中不可避免的阵痛与考验[3] 通报案例分析与监管意图 - 通报的五起典型违规案例涉及发电企业间串通报价、同一集团下属企业集中报价、发电企业与售电公司串通报价以及滥用市场力操纵价格等多种类型[4] - 案例覆盖江西、山东、浙江、江苏等多个省份的中长期与现货市场[4] - 问题暴露了部分经营主体在市场快速扩容、机制深刻转型过程中，市场意识、规则意识、合规意识的欠缺[4] - 监管是市场建设的“内在标配”，国家能源局已于今年4月提前部署了覆盖22个省（区、市）的电力市场秩序突出问题专项监管工作，此次通报是该工作的成果体现[4] - 通报旨在“抓早抓小”，防范系统性风险，违规行为扭曲真实的市场供求关系与价格信号，损害公平竞争，长远会侵蚀市场信用根基[5] - 所有通报案例均明确违反《电力市场运行基本规则》等相关核心规章，强调规则是市场运行的“通用语言”[5] 对市场各参与方的建议 - 对市场运营机构：应加强恪尽职守，筑牢“第一道防线”，严格执行各项制度，持续优化交易组织、信息披露和风险防控流程，完善技术平台衔接、规则对接和结算协同，提供透明、高效、可靠的服务平台[7] - 对所有发电企业、售电公司、电力用户：建议坚决执行规则，坚守合规底线，以通报为镜对照检视自身交易行为，建立健全内部合规管理体系，加强对交易人员的培训与管理，摒弃“串通”“操纵”等旧思维，树立通过提升管理效率和服务品质赢得市场的竞争意识[7] - 对行业生态：建议协同共治，塑造健康市场文化，除监管和自律外，需发挥电力市场管理委员会议事协调和行业自律作用，鼓励市场主体通过正规渠道反映诉求、提出建议，共同抵制违规行为，培育以信用为基础、以规则为准绳的电力市场文化[7]