文章核心观点 - 基层治理中存在因权责不清、机制不通和考核形式主义导致的“简单问题复杂化”现象 使本可快速解决的民生小事久拖不决 [1][2] - 为解决此问题 西宁市通过细化权责清单、建立“街道吹哨、部门报到”机制以及改革考核体系为结果导向 有效提升了问题解决效率和基层工作实效 [2][3][4][5] 问题表现与根源 - 具体案例显示 褚家营小区道路裂缝不足一米 但因多部门推诿“找该找的部门”而久拖不决 [1] - 饮马街街道一处位于区交界地带的损坏路灯 也因部门间权责不清而只能临时设置警戒线 [2] - 根源在于机制“不通”与作风“不实” 基层大量精力耗费在“找谁管”而非解决问题上 [2] - 过去考核导向重形式、留痕 导致基层为应对“不确定性”而堆砌材料 而非聚焦问题解决 [3] 治理机制改革：权责明晰与流程畅通 - 西宁市细化梳理“权责清单” 组织市、区、街道三级排查权责边界 将基层事务权责明确到具体部门 [2] - 实行“街道吹哨、部门报到”模式 街道“吹哨”后由区级机制办协调 相关部门“报到”优先解决问题 事后再排查原因确定责任主体 [3] - 改革后 基层干部工作思路转变为先解决问题 不把小事拖成难事 [3] 考核体系改革：结果导向与双向评价 - 考核标准从关注过程转向可量化、重实效 例如城西区退役军人事务局考核指标从多项任务精简为“退役军人就业率同比增长5%”一句话 [4] - 城西区全面推动“结果导向”考核 将考核事项从63项缩减至31项 考核指标从527条压缩到237条 [5] - 实行反向考核 基层部门对考核组就多头考核、新增考核及不必要留痕事项等进行评价 [5] - 改革后 基层只需提供关键数据 能将更多精力投入主责主业 城西区城管局截至报道时已收到46面群众锦旗 相当于过去两年的总和 [5]