文章核心观点 - 托育服务法草案首次提请审议 旨在为三岁以下婴幼儿提供法治保障 是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措 [1] 政府职责与财政保障 - 立法明确要求各级政府将托育服务相关经费纳入本级政府预算 为开支提供法律授权和依据 [2][5] - 立法将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范畴 明确其独立地位 确保在公共服务序列中的位置 有助于均衡发展 [2][4] - 立法推动政府承担法律职责 包括举办托育机构 并对经济困难家庭、残疾婴幼儿等最需要群体提供国家兜底服务 [4] - 立法可进一步推进和多样化政府支持托育服务的形式 [6] 行业标准与安全监管 - 托育机构管理从备案制转变为准入许可制 国家通过许可进行监管和背书 提高行业门槛 促进行业长远健康发展 [7] - 立法草案从机构、人员、设施、设备、服务流程、卫生、膳食及管理过程等多个角度提出安全条款 保障基本托育安全 [8] - 通过机构准入、托育师资格注册制度保障人员和机构门槛 并对设施设备、建筑材料、空气质量、膳食食谱、收费退费及机构关停后婴幼儿安置等提出明确要求 [10] 行业成本与普惠价格 - 全国托育服务平均价格约占居民人均可支配收入的50%到60% 大城市及超大城市价格更高 家庭养育压力大 [11] - 立法通过财政经费投入、运营补贴、家庭送托补贴、建设补贴、提供场地设施、减免租金及水电燃气费用等普惠支持政策 降低托育机构运营成本 [11] - 运营成本降低后 普惠托育服务价格有望进一步下降 使家庭能以可接受、可负担的成本送托 [11]