托育服务法草案核心内容 - 托育服务法草案共8章76条，首次提请全国人大常委会审议，旨在为三周岁以下婴幼儿提供法治保障，是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措 [1] 政府职责与财政保障 - 草案明确“发挥政府主导作用”，通过立法形式要求各级政府将托育服务相关经费纳入本级政府预算 [2] - 立法将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范畴，确保其在公共服务序列中的地位，并要求政府承担法律职责，如举办托育机构并对经济困难、残疾等婴幼儿群体提供国家兜底服务 [4] - 立法为政府开支提供法律授权和依据，确保相关预算支出有法可依，解除政府及工作人员的后顾之忧 [5] - 立法有助于推进和多样化政府支持托育服务的形式 [6] 行业标准与安全监管 - 草案将托育机构管理从“备案”变为“准入”，通过国家许可对机构能力和专业水平进行监管与背书，有助于家长选择和行业长远健康发展 [7] - 草案从机构、人员、设施、设备、服务流程、卫生、膳食及管理过程等多个角度提出安全条款，保障托育服务安全底线 [8] - 通过机构准入提高从业门槛，通过托育师准入资格及注册制度保障人员门槛，并对设施设备、建筑材料、空气质量、膳食食谱、收费退费及机构关停后婴幼儿安置等方面提出明确要求 [10] 行业成本与普惠价格 - 全国托育服务平均价格约占居民人均可支配收入的50%到60%，在大城市及超大城市价格更高，导致多孩家庭养育压力较大 [11] - 立法通过财政经费投入、运营补贴、家庭送托补贴、建设补贴、提供场地设施、减免租金及水电燃气费用等普惠支持政策，帮助托育机构降低运营成本，从而降低普惠托育服务价格，使家庭能以可负担成本送托 [11]