核心观点 - 四川省成都市郫都区通过搭建三级社会治安综合治理中心并实施“数字赋能”，创新基层治理模式，有效化解矛盾纠纷并优化营商环境 [1][3][7] 治理体系与平台建设 - 公司推动搭建区、镇街、村社三级综治中心，由同级政法委统筹指导，整合综治、信访、司法等行政部门资源，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地” [1] - 区级综治中心开设公检法司、信访、医卫、住建等17个常驻部门窗口，其他部门轮驻或随驻，并向下延伸建成10个镇街、147个村社综治中心 [25] - 综治中心打通法院、信访、公安等部门数据壁垒，强化数据归集监测与分析研判，推动基层治理由“经验决策”转向“数据决策” [8] 预付式消费信用监管 - 公司针对健身游泳、美容美发、教育培训、餐饮等重点行业，搭建预付式消费信用监管平台，防范商家卷款跑路风险 [3] - 消费者预支付资金进入商家、银行和市场监管部门共管的专用账户，平台根据商家风险等级动态锁定20%至35%的预付资金 [3] - 平台通过数据共享进行监控，商家一次性转移资金达总额50%即触发大额资金异动风险报警，监管部门立即介入核查 [5] - 线下有700多名专职网格员动态巡查，发现异常促销、停业装修、变更法人等情况及时通过平台上报风险 [5] - 平台运行一年多，入驻商户已超过400家，交易笔数超过10万次，纠纷投诉量大幅下降 [7] 数据驱动的矛盾化解 - 综治中心通过大数据分析抓取区域矛盾纠纷热点，矛盾化解工作重心与调解力量倾斜依据数据分析而非单纯经验 [10] - 例如，当大数据显示合同纠纷高发时，法官和调解员主动上门为相关小微企业提供服务 [10] - 对于符合条件（如事实清楚、债权债务关系明确）的纠纷，可快速出具裁定书解决，避免耗时耗力的诉讼 [11] - 中心会考查入驻窗口人员业务能力及背后调解团队实力，能力不足则要求职能部门配强队伍或聘请行业专家介入 [14] - 发挥法院判决示范效应，实现“解决一个案件，规范一类行为” [14] - 对因履职原因导致群众矛盾纠纷不断增高的职能部门，纪委监委会进行督导甚至问责 [17] 线上调解与便民服务 - 公司依托综治平台开发线上预约调解、AI智能咨询、数字人调解问答等功能，让群众少跑路 [17] - 推出“川和码”矛盾纠纷线上调解平台，群众扫码录入情况后，综治中心可调度村干部等作为第一调解人上门调解 [17] - 大厅设置以Deepseek为基座的AI调解员，通过投喂本地案例和政策使其本地化，可释法、提供同类案例处理结果并指导群众至具体窗口咨询 [22] - 针对镇街、村社疑难复杂案件，区级平台会派专业调解团队下沉调解，推动矛盾纠纷源头化解 [25]