文章核心观点 - 广东省信宜市通过系统性的新型城镇化建设与产业改革 成功扭转了人口外流趋势 实现了县城常住人口三年增加4.6万人的显著回流 其成功关键在于高标准的城市规划、大力度的公共服务配套提升以及有效的产业融合与改革措施 [1][2][3][4][5] 人口与城镇化发展 - 信宜市作为曾经的劳务输出大市 出现明显人口回流趋势 县城常住人口三年间增加4.6万人 [1][2][3] - 城市通过高标准规划 编制并审议通过粤西首个县域城市设计《信宜市玉都新区城市设计》 为未来20年发展奠定框架 [9][10][11][12] - 2023年以来 全市新落成项目32个 其中80%已按城市设计完成 现代城市的交通道路、公共空间、商业体系初步成型 [10][11][12][14] 资金投入与城市建设 - 近三年统筹各类资金超70亿元用于县城建设 年均投入较2021年同比增长72.5% 同时债务率保持绿色等级 [15][16] - 创新资金使用方式 将排涝、污水治理等项目与市民空间、路网建设协同推进 成功将5个堰塞塘和4条黑臭涌转变为海绵城市蓝绿廊道 [16][17][18] 公共服务与民生改善 - 教育领域通过深化校地合作 建成多所合作学校 新增优质学位11400个 [23][24][27] - 与省新华集团合作建成全省首个全社会化管理图书馆 其进馆人次、借还册次分别是珠三角县级图书馆的1.5倍和2倍 [24][25] - 医疗领域 中山六院粤西医院在一年半内晋升三甲医院 四级手术量增长185.2% 降低本地群众外出治疗成本人均3万元 并吸引周边地区患者 其中来自广西的患者增长30.3% [28][29][30] - 生态环境显著改善 建立水环境治理中心与智慧监管平台 三年来城市污水收集率从28.9%提升到55.2% 鉴江穿城段重现水清岸绿 [31][32][33] 产业改革与经济发展 - 推进国企改革 将原检测站重组改制为集信国控检测公司 改制三年内实现营收翻四倍 成为粤东西北地区首家上市的县属国有企业 并完成对茂名市、高明区9家国有检测机构的并购 [38][39][40] - 通过政企合作撬动社会资本 与省供销、省广弘成立合资公司建设农产品与食品基地 与万洋集团探索“政企联合”模式建设运营工业园区 [41][42] - 2024年1至11月 工业投资增长106.2%、规上工业增长11.3% 两项增速均位居茂名地区首位 [43] - 创新“政企配比投资”模式撬动民企投入9亿元 串联发展10个农文旅项目 大湾区游客占比从2023年不足10%提升到48% 旅游收入增加45% [44][45][46] 未来发展规划 - 计划依托信宜50万在外产业工人资源作为招商切入口 构建制造业人力资源优势 力争两年内初步构建现代工业框架 [49][50] - 探索村集体留用地“政府收储统筹开发”改革 在已成功试点103亩的基础上 两年内再盘活700亩 [51] - 推动裸房改造从“政府出资”转为“群众出资” 目前已通过政策激发群众自投2.9亿元改造1.8万栋 未来两年计划再改造4万栋 [52][53][54]