核心观点 - 国家发展改革委农村经济司发文，系统阐述了“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的战略要求、总体思路和重大任务，强调以发展农业新质生产力为动力，提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食和重要农产品稳定安全供给 [1][11] “十四五”时期“三农”发展成效 - 粮食总产量于2024年首次突破1.4万亿斤，连续10年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量超过500公斤 [8] - 2024年肉蛋奶等畜产品总产量达1.75亿吨，水产品总产量达7358万吨，连续36年居全球第一 [8] - 农业现代化水平提升，2024年底累计建成高标准农田超10亿亩，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物耕种收综合机械化率达75.6%，良种覆盖率超96% [8] - 乡村产业方面，截至2024年底建设140个优势特色产业集群，辐射带动超1000万农户，农产品加工业产值与农业总产值比达2.61，2024年农村网络零售额2.56万亿元、同比增长6.4% [9] - 农村人居环境改善，自来水普及率达94%，规模化供水覆盖农村人口比例达65%，卫生厕所普及率约76%，生活垃圾收运处置自然村比例稳定在90%以上，生活污水治理率超45%，农村公路总里程超460万公里 [9] - 农村改革深化，家庭承包耕地经营权流转面积超5.9亿亩，农业社会化服务覆盖面积21.4亿亩次、带动小农户超9400万户 [10] - 脱贫攻坚成果巩固，截至2024年底脱贫劳动力务工就业人数3305.2万人，连续4年稳定在3000万人以上，“十四五”期间中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [10] “十五五”时期战略任务与举措 - 提升农业综合生产能力：加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主攻玉米和大豆，深入实施主要作物大面积单产提升行动，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化生猪产能调控 [4][12] - 发展农业新质生产力：加强国家农业科技战略力量建设，提升科技策源和自主创新能力，深入实施种业振兴行动和生物育种重大专项，加力实施农机装备补短板行动，培育壮大农业新兴产业，实施智慧农业工程，推进农业绿色转型 [1][13] - 壮大县域富民产业：发展特色县域经济，推动农村一二三产业深度融合，强化乡村产业平台载体建设，健全农产品物流和冷链体系，发展农业适度规模经营，支持新型农村集体经济 [14] - 推进宜居宜业和美乡村建设：分类有序推进乡村振兴，提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，健全乡村治理体系 [5][15] - 提高政策效能与深化农村改革：确保乡村振兴投入力度不断增强，保护和调动农民务农种粮积极性，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，统筹建立常态化防止返贫致贫机制 [6][16] - 健全城乡融合发展体制机制：实施新一轮农业转移人口市民化行动，激励人才下乡，依法维护进城落户农民权益，构建城乡统一的建设用地市场，有序推进集体经营性建设用地入市 [16]