新版《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》核心概览 - 经国务院同意，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，自2026年2月1日起施行，2022年版同时废止 [1][3] - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 目录分为两部分：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 主要政策导向与变化 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [1] 农、林、牧、渔业鼓励方向 - 鼓励木本食用油料、绿色有机蔬菜、酿酒葡萄、啤酒原料、糖料果树牧草等作物的种植技术开发与生产 [5] - 鼓励花卉生产与苗圃基地、橡胶油棕剑麻咖啡种植、芳香植物育种与精油萃取、中药材种植养殖等 [5] - 鼓励畜禽标准化智能化养殖、种畜禽水产苗种引进繁育、水产品深水网箱与工厂化养殖、生态海洋增养殖 [6] - 鼓励高效节水灌溉、农田土壤改良、盐碱地综合利用、农村环境整治、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设 [6] - 鼓励智慧农业、农村电子商务、休闲农业与生态康养基地建设、安全高效环保饲料及添加剂开发生产 [6] 采矿业鼓励方向 - 鼓励石油、天然气（含页岩气、煤层气）的勘探开发和矿井瓦斯利用 [6] - 鼓励提高油气采收率新技术、物探钻井测井等勘探开发新技术、以及提高矿山尾矿利用率与生态恢复技术的开发应用 [6] 制造业鼓励方向：农副食品及食品 - 鼓励水产品加工、贝类净化、海藻保健食品、蔬菜干鲜果品禽畜产品加工 [6] - 鼓励灭菌乳、干酪、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、烘焙食品、植物蛋白仿生肉食品的开发生产 [6][7] - 鼓励天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产，以及无菌液态食品包装材料的开发生产 [7] 制造业鼓励方向：酒饮、纺织及服装 - 鼓励果蔬汁、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发生产 [7] - 鼓励采用非织造、针织、三维编织等新技术生产产业用纺织品，以及采用数字化智能化印染技术生产高档纺织面料 [7] - 鼓励符合绿色低碳要求的天然纤维高品质加工、废旧纺织品回收利用、高端生物医用纺织品的生产研发 [7] - 鼓励采用智能化连续化纺纱装备生产高品质纱线，以及生物基合成纤维、高过滤精度非织造材料的研发生产 [7] - 鼓励采用计算机集成制造系统的服装生产及功能性特种服装生产 [7] 制造业鼓励方向：皮革、木材及文教用品 - 鼓励制革毛皮清洁生产、皮革后整饰新技术开发、含铬皮革废弃物综合利用、高性能弹性体鞋材生产 [7][8] - 鼓励林业剩余物及废旧木材竹材综合利用新技术、木结构及木质建材新技术、废旧木材循环利用新技术开发生产 [8] - 鼓励高档地毯刺绣抽纱产品、乐器新技术新产品研发生产 [8] 制造业鼓励方向：石油加工与化工 - 鼓励酚油洗油蒽油等煤焦油加工制备高端化学品、余热回收节能降碳技术装备研发、加热炉热效率提升技术 [8] - 鼓励有机硅新型下游产品、合成材料配套原料（如己二腈、己二胺）、高端聚烯烃、合成纤维原料（1,3-丙二醇）、特种合成橡胶的开发生产 [8] - 鼓励工程塑料及塑料合金（如聚苯硫醚、聚醚醚酮）、精细化工产品（催化剂、电子化学品、环保型胶粘剂及原材料）、新型塑料助剂的生产 [8][9] - 鼓励高性能低VOCs含量涂料、环保型有机溶剂材料、高性能氟树脂及膜材料、氢燃料绿色制备储存运输技术开发 [9] - 鼓励大型高纯度工业气体生产供应、碳捕集利用与封存(CCUS)项目建设经营、新型环保肥料、高效安全农药及生物农药开发生产 [9] - 鼓励废气废液废渣综合利用、有机高分子材料（如飞机蒙皮涂料、无铅电子封装材料）、石化化工原料低碳升级工艺（如电驱动乙烯裂解）开发 [9][10] - 鼓励可再生能源电解水制氢—氨/甲醇、茂金属聚丙烯、高附加值聚氨酯、锂电池原料超高分子量聚乙烯、生物基化学品开发生产 [10] 制造业鼓励方向：医药制造 - 鼓励新型活性成分药物、化学创新药、通过一致性评价的通用名药物、高端制剂及临床短缺药物等开发生产，以及第三方药物研发生产服务平台运营 [10] - 鼓励发酵法生产氨基酸、新型抗癌及心脑血管药物、采用生物工程技术的新型药物（如抗体药物、ADC）、新型疫苗（艾滋病、丙肝、宫颈癌等）生产 [10][11] - 鼓励海洋药物开发、采用缓释靶向吸入等新技术的药品新剂型、新型药用辅料、动物专用抗菌原料药、新型诊断试剂开发生产 [11] - 鼓励细胞治疗药物研发生产（禁止领域除外）、疫苗生产用新型关键原材料、新型药用包装材料与技术、罕见病及儿童专科用药开发生产 [11] - 鼓励医药制造业相关耗材（如培养基、一次性反应器）、新型医疗器械设备及医用材料、核酸类药物、核药、创新原研药本土转移生产 [11] - 鼓励生物医用材料（如重组胶原蛋白、可降解再生材料）的开发生产 [11] 制造业鼓励方向：化学纤维 - 鼓励差别化功能性聚酯连续共聚改性、智能化超仿真功能性化学纤维、高速纺丝用环保化纤油剂生产 [11] - 鼓励高性能纤维及制品开发生产应用，如碳纤维（拉伸强度≥4200兆帕）、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维（单线能力≥300吨/年）等 [11] - 鼓励新型聚酯及纤维（如PTT、PEN）、绿色环保工艺生产可降解纤维材料（如PBS、PBAT、PLA）、生物基纤维材料开发生产 [11][12] - 鼓励新型聚酰胺（如尼龙11、尼龙56）、差别化高附加值改性尼龙开发生产，以及尼龙制品回收再利用 [12] 制造业鼓励方向：橡胶塑料与非金属矿物制品 - 鼓励有机硅制品、生物可降解塑料及其制品、新型光生态农用薄膜、废旧塑料分选回收再利用开发生产应用 [12] - 鼓励真空镀铝等功能性薄膜、阻燃及以塑代钢耐磨塑料制品、中型散装容器制造回收再生利用 [12] - 鼓励节能环保利废轻质高强多功能建筑材料、新型装配式建筑部品智能制造、高性能防水卷材生产 [12] - 鼓励新技术功能玻璃（如透红外无铅硫系玻璃、光透射率≥70%的多功能风挡玻璃）、薄膜光伏电池与建筑用光伏组件生产 [12][13] - 鼓励高性能特种玻璃纤维（如8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱池窑拉丝）、光学纤维及制品、高档陶瓷装饰材料、长寿命节能环保耐火材料生产 [13] - 鼓励多孔陶瓷、无机非金属新材料（特种陶瓷、纳米材料）、A级防火保温材料、高技术复合材料生产 [13] - 鼓励精密高性能陶瓷原料（如纯度>99%的碳化硅超细粉体）、高品质人工晶体及薄膜制品、非金属矿精细加工、超高功率石墨电极生产 [13] - 鼓励建筑垃圾再生利用、产业废弃物综合利用、耐高温耐腐蚀滤料、光电功能无机薄膜、燃料电池碳载体材料等研发生产 [13][14] 制造业鼓励方向：有色金属与金属制品 - 鼓励高新技术有色金属材料生产，如高温超导材料、纳米碳化钨、贵金属复合材料、新一代信息技术产业用高性能轻金属及铜合金深加工 [14] - 鼓励符合要求的稀土高端应用产品加工、高性能铝钛硼晶粒细化剂生产 [14] - 鼓励航空航天船舶汽车轻量化环保新材料研发制造、薄壁金属包装制品制造、建筑用钢纤维制造 [14] - 鼓励大型一体化压铸模具（半周长度>4500毫米）、智能模具（搭载10个以上传感器）、复合材料成型模具、高性能耐磨材料研发生产 [14] 制造业鼓励方向：通用设备 - 鼓励高档数控机床及关键零部件、超大型真空热处理设备及数字化生产线制造 [15] - 鼓励报废汽车拆解及零部件再制造设备、新能源汽车电池回收拆解设备、应用于多领域的柔性生产线制造 [15] - 鼓励高端精密工具、纳米复合涂层、亚微米级超细粉碎机、400吨及以上起重机械制造 [15] - 鼓励高压液压元件（工作压力≥35兆帕）、高频电控气阀、耐极端温度阀门、非接触式气膜密封、噪声振动控制设备制造 [15] - 鼓励汽车用高分子材料设备、第三代以上轿车轮毂轴承及高性能特种轴承、高速列车齿轮变速器、耐高温绝缘材料制造 [15] - 鼓励高精度高强度异形紧固件、微型精密传动联结件、大型机械设备再制造、高像素广角数字照相机及光学镜头制造 [15] - 鼓励高分辨率彩色打印机头、2K/4K数字电影装备、船舶污染物港口接收处置设备、工业节能节水装备制造 [15][16] - 鼓励关键铸件锻件（如高性能球墨铸铁件、高强钢锻件）、商用中央空调压缩机、热泵压缩机、磁悬浮空气压缩机等产品生产 [16] 制造业鼓励方向：专用设备 - 鼓励矿山无轨采装运设备（如200吨及以上电动轮矿用自卸车）、新能源智能化数字化矿山设备制造 [16] - 鼓励物探测井设备、深海油气开发设备（工作水深>1500米）、大型非开挖铺设地下管线成套设备制造 [16] - 鼓励大型推土机（520马力及以上）、大型清淤挖泥装置、防汛抗震施工装备、公路桥梁隧道养护监控设备制造 [16] - 鼓励铁路大型施工维修检测设备、难选冶金属矿产选矿装置、百万吨级乙烯成套设备关键设备制造 [16][17] - 鼓励金属制品挤压模具、汽车覆盖件冲压模具及大型注塑模具、汽车动力电池专用生产设备、高精度模具设计制造 [17] - 鼓励高速灌装设备（如9万瓶/小时及以上PET瓶装水灌装设备）、食品添加剂生产技术设备、大型饲料加工成套设备制造 [17] - 鼓励高速多色胶印机、宽幅柔性版及喷墨数字印刷机、自动套印调偏系统、电子枪自动镀膜机、平板玻璃深加工设备制造 [17] - 鼓励新型造纸机械、土壤污染治理修复设备、农产品加工储藏保鲜新设备、智能农业机械制造 [17][18] - 鼓励林业设施设备、木材加工智能检测设备、林业灾情监控救援设备、农作物秸秆及养殖废弃物资源化利用设备制造 [18] - 鼓励节肥节水节药农业技术设备、电子内窥镜、医用成像设备及智能辅助诊断系统、血液透析机、高通量基因测序系统制造 [18] - 鼓励药品质量控制新设备、天然药物提取新工艺设备、生物医药耗材生产设备、人工智能辅助医疗设备、高端手术康复器械制造 [18][19] - 鼓励危重病生命支持设备、远程诊疗设备、呼吸机ECMO、手术机器人、激光治疗产品、高端植入介入材料制造 [19] - 鼓励智能化绿色化纺织机械及废旧纺织品回收设备、高新太阳能电池生产专用设备、碳捕集利用与封存(CCUS)设备制造 [19] - 鼓励大气、水、固体废物污染防治设备、余热余压利用设备、海水淡化设备、高耗水行业节水设备制造 [19][20] - 鼓励特种气象地震观测设备、氢能制备储运设备、海上溢油回收设备、洁净煤技术设备、智能化消防救援及医学救援设备制造 [20] - 鼓励核反应堆主工艺设备、精密电子模具、骨支架系统、滑雪场专用装备、高分子医用敷料、共挤出拉伸薄膜生产线制造 [20] - 鼓励节能粉磨装备、氢能冶炼及煅烧装备、兽医器械、磁悬浮动力装备、废旧动力电池回收处理设备制造 [20][21] - 鼓励智能检测装备、高速摄像机、砂石破碎筛分设备、粉体生产线在线监测系统、科研用超纯气体制备设备研发生产 [21] - 鼓励复合陶瓷3D打印机、光刻机、零磁医学装备、半导体及碳化硅晶体生长炉、半导体材料研磨抛光设备、宠物诊疗设备研发制造 [21] - 鼓励畜牧业智能设备、建筑垃圾分选装备、智能建造生产施工装备、智慧能源管控系统、房颤及前列腺消融设备制造 [21] 制造业鼓励方向：汽车制造 - 鼓励混合动力、燃料电池、低碳零碳燃料等新能源发动机制造及研发机构建设 [21] - 鼓励汽车关键零部件制造及研发，如双离合器变速器(DCT)、汽油发动机涡轮增压器、达到国六标准的排放控制装置、线控转向系统等 [21][22] - 鼓励汽车电子装置研发制造，如发动机底盘电子控制系统、电动助力转向控制器、自动驾驶系统、车载操作系统、高速敏感电子连接器等 [22] - 鼓励新能源汽车关键零部件研发制造，如高性能电池负极材料（比容量≥650毫安时/克）与隔膜、电池管理系统、驱动电机系统、燃料电池堆（体积比功率≥3千瓦/升）、车载70兆帕氢瓶等 [22] - 鼓励智能汽车关键零部件研发制造，如传感器、车载芯片、域控制器、车网通信设备、视觉识别系统、新型安全隔离架构技术等 [22] - 鼓励与L3/L4/L5自动驾驶相关的激光雷达、毫米波雷达、智能摄像头制造 [22] - 鼓励充电桩、储能充电桩、充电储能一体化设施、普通混合动力系统、无人化智能化网联车测试系统、车载液晶显示器、大功率电子器件研发制造 [22][23] 制造业鼓励方向：铁路、船舶、航空航天等运输设备 - 鼓励达到国四标准的大排量（排量>250ml）摩托车排放控制装置制造 [23] - 鼓励民用飞机（干线支线通用）、民用直升机、地面水面效应航行器、电动垂直起降航空器(eVTOL)的设计制造维修 [23] - 鼓励航空发动机及零部件、航空航天用新型材料、民用航空机载设备、航空地面设备制造 [23] - 鼓励民用卫星及有效载荷、卫星零部件、星上产品检测设备制造 [23] - 鼓励大中型小型邮轮设计研发及专业配套制造、深远海养殖平台等新型海洋工程装备设计研发 [23] - 鼓励船用清洁新能源动力系统（如LNG、甲醇、氢氨燃料）、智能船舶系统、深远海油气装备、海上风电及海洋新能源装备设计研发制造 [23][24] - 鼓励船舶专用系统（如单点系泊）、绿色智能造船装备、船舶推进系统（如电力推进）、船舶节能环保设备、水下作业机器人设计研发制造 [24] 制造业鼓励方向：电气机械和器材 - 鼓励百万千瓦超超临界火电机组关键辅机、火电设备密封件、水电机组关键辅机、输变电设备及关键组部件制造 [24] - 鼓励新能源发电成套设备或关键设备制造，如光热、地热、潮汐、波浪、垃圾沼气发电设备，以及大尺寸异质结基体材料 [24] - 鼓励斯特林发电机组、直线平面电机驱动系统、高技术绿色电池（动力镍氢电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池、钠离子电池、固态电池等）制造 [24] - 鼓励采用直流调速及自然工质制冷空调压缩机、太阳能空调采暖干燥装置、生物质能转化装置、生物天然气提纯装置制造 [24] - 鼓励交流调频调压牵引装置、智能化节能型高中低压电器、环保型气体绝缘开关柜、燃气发电机关键设备、氢能发电设备、地热能供热制冷设备制造 [24] 制造业鼓励方向：计算机、通信及其他电子设备 - 鼓励高清数字摄录机、数字放声设备制造 [24] - 鼓励硅基OLED、Micro-LED、激光显示、量子点等平板显示屏、显示屏材料及其关键原材料（偏光片、靶材、掩膜版）制造 [24][25] - 鼓励偏光片基膜扩散膜、反射式显示屏材料零件研发制造 [25] - 鼓励直径8英寸及以上硅单晶、直径12英寸及以上硅片制造 [25] - 鼓励大屏幕彩色投影显示器关键件、激光投影设备、4K/8K超高清及高新视频产品制造 [25] - 鼓励数字音视频编解码、数字广播电视演播室、数字有线电视系统等设备制造 [25] - 鼓励集成电路设计，线宽28纳米及以下大规模数字集成电路制造，先进封装与测试，集成电路装备及关键零部件制造 [25] - 鼓励大中型电子计算机、万万亿次高性能计算机、工业控制机制造，以及量子、类脑等新机理计算机系统、量子信息技术及产品研发制造 [25] - 鼓励集成电路及化合物半导体制造用关键装备零部件、封装测试设备耗材、计算机数字信号处理系统板卡制造 [25][26] - 鼓励图形图像识别处理系统、大容量光磁盘驱动器、100TB及以上存储系统、8TB及以上SSD固态硬盘、智能化存储设备制造 [26] - 鼓励计算机辅助设计(三维CAD)、电子设计自动化(EDA)等工业软件、基础软件产品开发生产 [26] - 鼓励电子专用材料、热电材料、无铅焊锡膏、高纯度多晶硅及SiC材料开发制造 [26] - 鼓励电子专用设备测试仪器、新型电子元器件（敏感传感器、电力电子器件、光电子器件、高密度电路板等）、触控系统制造 [26]