政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部于12月24日公开发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在优化对外商投资的方向性引导，持续提高引资质量，完善外商投资在中国的区域布局 [1] - 新版目录将于2026年2月1日起施行，是我国重要的外商投资促进及产业区域政策，旨在为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [1][10][11] - 此次修订是自2019年以来的第四次发布，结合国内外形势变化进行，旨在释放中国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，并助力产业结构升级和提质增效 [11] 目录结构与条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条，修改303条 [1] - 目录分为两部分：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [4] 产业引导方向 - 引导外商投资先进制造业，目录新增或扩展了终端产品、零部件、原材料等领域的有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [6] - 引导外商投资现代服务业，目录新增或扩展了商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域的有关条目，以促进服务业高质量发展 [6] - 修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，并引导外资企业更好满足国内不断升级的医疗健康、养老服务等需求，进一步扩大内需 [13] - 目录引导外资更加聚焦发展新质生产力和促进消费，有利于引进先进商业模式，提供更多优质商品与服务供给，满足多元化、高品质的消费需求 [13][15] 区域布局引导 - 目录鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，以不断完善外商投资在中国的区域布局 [8] 市场反应与投资信心 - 全球投资者和跨国企业密切关注新版目录，不少外资企业负责人表示，目录增强了他们在中国投资的信心和预期 [16] - 以法国达索系统为例，其在南京设立工业软件智能制造总部，企业负责人认为目录明确加大对先进制造、高新技术等领域的鼓励力度，坚定了其在华投资信心 [16][18] - 中国持续推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，新版目录进一步明确引导外资聚焦现代服务业，为服务业领域的外国投资者带来更多利好 [18] 后续政策支持与展望 - 国家发展改革委表示将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国公司分享中国发展机遇 [21] - 下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策落实，发挥重大外资项目工作专班作用，并组织开展国际产业投资合作对接活动，搭建投资促进平台 [24]