文章核心观点 - 中国经济过去四十年通过大规模“投资于物”实现了高速增长和工业化 但当前面临增速放缓、投资边际效益递减以及社会差距等问题 因此未来政策重点将转向“投资于人” 以促进人的全面发展和共同富裕 [1][3][5] - “投资于人”的提出反映了经济发展阶段的根本性变化 即从依赖要素投入和劳动力再配置的粗放增长 转向注重人力资本积累和福利均等化的高质量发展阶段 [4][5][8] 经济发展阶段与政策转向背景 - 改革开放后三四十年 经济发展通过创造大量就业和人口流动（如农村向城市移民、“下海”潮）使大众普遍受益 但当前经济增速放缓 单纯依靠要素投入和劳动力再配置难以持续提升收入与福利 [3][4] - 当前社会存在城市群体间收入财富差距、城乡差距以及因教育程度和地区条件导致的起点不均等问题 需要政策干预使经济发展成果惠及更多人 [5][6] - 中国年度固定资产投资规模已达50万亿元 但投资回报率下降导致其增速放缓 投资方式需从过去快速甚至过度的模式转向更加适度的阶段 [6][8] “投资于人”的内涵与逻辑 - 政策将更多资源用于改善人的状况 即对人力资本进行长期投入 包括确保每个人在教育、医疗等方面获得均等机会 [8] - 在经济发展早期 物质资本积累被优先发展 如今经济总量和资本积累水平已很高 人力资本积累的优先级应更高 以实现人力资本与物质资本积累的平衡 [8] - 固定资产投资增速放缓后 其他方面的开支和资源会相对增多 明确的方向是更多地用于改善人的状况和人力资本投入 [8]