新修订《治安管理处罚法》核心内容澄清 - 媒体报道“向好友发送不雅照片、视频构成违法”是对新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》的误读 该行为既非新增内容 也非未来执法重点领域 [1] - 法律专家指出 利用信息网络传播淫秽信息的行为自2005年原法出台以来就已规定为违法 此次修订主要是将“计算机信息网络”改为“信息网络”以顺应技术发展 并调整了罚款力度 [2] 法律条文修订的具体变化 - 新修订的《治安管理处罚法》第八十条第一款规定 对制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品或利用信息网络等工具传播淫秽信息的行为 处十日以上十五日以下拘留 可以并处五千元以下罚款 情节较轻的处五日以下拘留或一千元以上三千元以下罚款 [1] - 修订主要涉及两处：一是表述从“计算机信息网络”改为“信息网络” 二是提高了罚款的处罚力度 但拘留期限未变 [2] - 新法在第八十条增加了第二款 明确规定若淫秽物品或信息涉及未成年人 将从重处罚 [4] 关于“不雅”与“淫秽”的界定及执法边界 - “不雅”是主观表述 不一定等同于有明确法律定性的“淫秽”信息 “淫秽”需要经过司法认定 [2] - 违法边界需通过查证明确 包括对“擦边”内容的认定 点对点传播行为原法就已规定可处罚 实际执法中通常需有人举报 并根据发送数量、具体情节判断是否严重再给予行政处罚 [2][3] - 法律学者强调 惩罚需与行为危害性对称 极端案例如夫妻情侣间互发亲密照在过去和现在都未被追究 讨论此类案例偏离了对法律的客观认知 [3] 立法导向与核心亮点 - 新修订法律的一大亮点是加强对未成年人的保护 明确禁止向未成年人传播淫秽信息 且视频中演员不能是未成年人 [4] - 司法实践已体现此导向 例如2025年江苏一案例中 行为人向近百名中小学女生发送淫秽视频 最终被数罪并罚判处有期徒刑十二年六个月 [5] - 本次修订在总则部分增加了与《未成年人保护法》的衔接 明确了公安机关的职责 [5] - 其他立法亮点包括：对正当防卫情形中警察的取证等权力进行了限缩和限制 在附则部分通过第一百四十一条明确了与其他法律的衔接 采用谦让原则优先适用下位法和其他行政法 从而缩小了治安拘留的适用范围 [5] 立法精神与整体架构 - 该法本质是社会秩序维持法、违法行为矫治法、公民基本权利保障法 旨在维护社会治安、保障公共安全的同时 保护公民、法人等合法权益 并规范和保障公安机关依法履职 [6] - 本次修订第一条做出重大调整 增加“根据宪法 制定本法” 强调宪法意识 凸显其作为保障公民权益之法的定位 [6] - 整体立法架构体现“温度” 例如部分条款将处罚从“拘留并罚款”改为“拘留或罚款” 实际上是在减轻处罚 [6]