数字中国建设的战略意义 - 深入推进数字中国建设是培育发展新质生产力的重要引擎，通过数智技术突破与融合、数据要素创新性配置以及推动传统产业数智化转型，拓展生产可能性边界并提高全要素生产率 [2] - 深入推进数字中国建设是构筑国家竞争新优势的战略之举，通过做强做优做大数字经济、发展数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明，为高质量发展提供新动能，并与“一带一路”国家推进数字基础设施、智慧城市等务实合作 [3] - 深入推进数字中国建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，数字技术为分析复杂问题、预判风险、科学决策提供工具，促进了跨层级、跨部门协同，实现政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化 [3] 数字基础设施与技术发展成就 - 全国光缆线路长度从2015年的2500万公里增至2024年的7300万公里，增长192%，居世界前列 [4] - 网民规模从2015年的6.88亿人增至2024年的11.08亿人，增长61%，互联网普及率从50.3%提高到78.6% [4] - 截至2025年11月末，5G基站总数达483万个，居全球第一，全国在用算力中心机架数超1000万个，算力规模全球第二 [4] - 集成电路、操作系统等关键核心技术不断突破，大模型、具身智能等领域加速崛起，数字化、网络化、智能化整体水平跻身全球第一梯队 [4] 数据赋能经济社会发展成效 - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.4%，比“十三五”末增长73.8% [5] - 全国网上零售额从2015年的3.9万亿元增至2024年的15.5万亿元，持续保持全球第一 [5] - 建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类 [5] - 数字政务发展水平位居世界前列，“一网通办”、“一网统管”等创新实践不断涌现，电子社保卡覆盖75%以上人口，全国医保码用户超12亿人 [5] 数据要素市场化配置改革进展 - 印发实施“数据二十条”、公共数据资源开发利用等30余项政策制度，数据基础制度“四梁八柱”基本构建 [6] - 国家数据基础设施建设和运营稳步推进，“数据要素×”行动广泛开展，100个公共数据“跑起来”示范场景陆续发布 [6] - 2024年全国数据生产量达到41.06泽字节，占全球数据总量的26.67% [6] 数字经济国际合作深化 - 积极提出数字经济“中国主张”，得到越来越多国家响应，数字基础设施“硬联通”、数据规则标准“软联通”、数字人才“心联通”得到广泛认同 [7] - 营造中外数字企业发展的良好环境，支持鼓励中国数字企业“品牌出海”、“质量出海”，为世界各国提供数字化转型方案和经验 [7] “十五五”时期数字中国建设重点方向 - 深化数据要素市场化配置改革，健全数据产权、交易、分配等制度，推动公共数据授权运营，实施国有企业数据效能提升行动，深入实施“数据要素×”行动，繁荣数据市场生态，加快建设全国一体化数据市场 [8] - 推动实数融合向纵深发展，加快构建以数据为关键要素的数字经济，推进城市全域数字化转型，加速跨领域跨行业数字化升级改造，梯次培育数字产业集群，以高质量数据集建设赋能人工智能与产业、民生、社会治理深度融合 [8] - 强化数据科技核心支撑能力，加强数字关键核心技术自主创新，布局建设重点实验室等创新平台，攻关数据可信流通利用、高质量数据集建设评测关键技术，强化算力、算法、数据高效供给，推进全国一体化算力网建设 [9] - 筑牢数字中国建设安全屏障，健全数据流通安全治理体系，推动数据安全由静态防护向流通保障、由分散建设向集约服务、由被动安全向主动合规转变 [9]