政策核心目标 - 完善幼儿园收费政策以促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1] 收费政策框架与管理方式 - 规范收费项目为保育教育费 住宿费 提供托育服务的保育费 服务性收费 代收费等5项 [2] - 公办幼儿园 普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费 住宿费实行政府指导价 [2] - 营利性民办幼儿园的保教费 住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [2] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [2] - 实行政府指导价的收费标准以扣除政府投入 社会无偿捐赠等后的成本为依据 并综合考虑当地经济社会发展水平 群众承受能力 市场供求状况 机构性质 服务类型等情况合理确定 [2] - 服务性收费和代收费分别按照补偿成本原则和实际支出情况收取 [2] 政策评估与监管机制 - 要求各地有关部门加强收费监测 通过成本调查 自行评估 委托第三方机构评估等方式定期评估收费管理方式 收费项目 收费标准等 并及时调整优化相关政策 [2] - 建立服务性收费和代收费 幼儿园本园收费两张目录清单 实行目录清单管理 未在清单内或未经公示一律不得收费 [3] - 要求各地有关部门指导幼儿园建立健全财务 会计及资产管理制度 并对规范收费 退费等行为提出明确要求 [3] 政策特点与引导方向 - 明确对普惠性和非营利性民办幼儿园实行政府指导价管理 以强化其公益属性 让收费标准更合理 幼儿家长可负担 [4] - 将公办幼儿园收费由政府定价调整为政府指导价 允许其在一定范围内确定具体收费标准 以引导和激励幼儿园提升办园质量 [4] - 加强对营利性民办幼儿园的收费监管 明确必要时可开展成本调查 引导其合理收费 防止过度逐利和收费标准明显偏高 [4] - 明确幼儿园的保育费收费标准可参考保教费收费标准 根据成本差异等情况合理确定 以激发幼儿园办托积极性 增加托育服务供给 [5] 收费行为规范与乱收费治理 - 要求各地因地制宜建立本地区服务性收费和代收费的总清单 幼儿园只能在清单内选择收费项目 [7] - 要求幼儿园建立本园的收费目录清单并按规定公示 清单之外无收费 [7] - 强调不得以幼小衔接班 兴趣班 课后培训和亲子特色班等名义收费 不得通过家委会或引入第三方机构向家长收费 不得以任何名义收取与入园挂钩的捐资助学费用 [7]